2013年9月，由中央国家机关政府采购中心（以下简称“国采中心”）组织实施的两个空调采购项目的采购对象均为多联机空调。其中，据采购人透露，9月23日开标的“长江口航道外高桥生产基地起步工程空调集中采购项目”采购预算200多万元，尽管金额不大，但是该项目招标文件内大幅提高了技术评分的比重，对空调性能的强调更加突出。
近年来，多联机中央空调项目采购在政府采购中越来越多。多联机空调采购占中央空调采购比重已经超过80%。
技术性能成首要因素
此次采购单位为长江口航道外高桥生产基地，基地起步工程位于上海市浦东新区外高桥。空调主要应用在航道维护楼内，该楼是集办公、仓储、食堂、宿舍和多功能会议室为一体的专业技术楼，总建筑面积8050平方米，五层（局部四层）框架结构，空调面积4599平方米，主要采用多联分体式空调系统，局部采用分体商用空调、恒温恒湿机。
交通运输部长江口航道管理局采购负责人朱博章对《政府采购信息报》记者表示：“此次采购空调，特别强调质量，这与办公楼的位置有很大关系。新建的维护楼在长江边上，风大雨水多，而且周边的环境并不太好，附近有发电厂和污水处理厂，粉尘比较多。空调最重要的就是空气的交换调节，在这样的环境下，空调的性能很重要。”
记者发现，针对所采购空调的使用环境，招标文件在技术上提出了要求，如规定“空调室外机应具有良好的防尘、防雨、防腐蚀和安全防护功能”、“多联机空调采用的电气元件及保温材料应具有防潮、防霉、防腐能力。安装在室外的电气开关等应带有防水、防撞的保护设施”。
多数民用空调采购评标中，技术分相对较低、服务分值占比相对较高，而多联式空调采购正好相反，这一点在该项目中体现明显。为了提高空调的整体性能，在评审标准中，技术分所占比重最大。按照该项目招标文件中评分标准的规定，商务、服务、技术、价格分分别为：15分、11分、39分、35分，其中技术部分分值达到39分，高于价格分比重。
多联机空调优势逐渐明显
多联机俗称“一拖多”，一台室外机通过配管连接两台或两台以上的室内机，被誉为模块一拖多中央空调系统。多联机与传统的中央空调系统相比，具有明显的优势，如系统设计及安装简单、节能显著、分户控制、运行费用低、节省空间、机组适应性好等，在综合性办公和商用场所中的应用较多，如办公大楼、公寓、商场、酒店、医院等。
最新统计数据显示，2013年7月多联机行业销售额为25.22亿元，其中多联机内销为23.54亿元，多联机继续保持了中央空调各产品中的龙头地位。从近年来政府采购空调的情况来看，多联式空调采购占中央空调采购比重最高。
朱博章表示，这次采购的多联机主要用于一般的办公室，多联机可以很好地实现分层分块，即便只有一个办公室使用空调，都可以很方便地开关，有很好的节能效果。不需要另设空调机房，室外机可放置于屋顶或地面，节省了大量的建筑面积，可腾出地下室用来做停车场。除此之外不需要冷却塔、循环水泵、软化水等繁琐的附属设备，设备管理及维修明显减少，使设备后期投资大大降低。
异地开标本地供货增加招标难度
据了解，该项目此前已经进行过开标评标工作，但因有效投标人不足三家等原因而最终废标。此次项目采购单位和使用单位皆在上海，但是组织招标的机构为国采中心，地点在北京。按照企业的投标规律，北京开标的项目一般为北京本地的代理商进行投标，后期的安装维修也是由北京本地的代理商协调完成。外地代理商很少跨地区参加招标。这次招标则需要上海的代理商来北京投标。
按照招标文件的规定，备件供应商要求以产地在上海的设备供应商优先，设备供应商需在上海设有零配件供应中心或者基地。而且在售后服务中要求投标人在上海需设有维修点和办事处，以处理所有的维修服务，而且维修地点需要提供足够的备件以适应维修需求。
朱博章表示，该项目此前招标失败的原因，一方面是由于采购金额并不高，无法吸引厂家或者上海代理商直接来投标，另一方面可能也跟空调厂商代理商的区域划分有关系。
朱博章表示，由于项目预算金额并不大，上海代理商需要来北京投标，要考虑投标的成本，因此他们的积极性不高。
据了解，办公楼整体框架预计在9月底完成，外框架完成后需要进行空调的安装，因此，此次开标后需要尽快确定中标供应商，中标供应商需要在年前完成安装。
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