2013年10月31日，为期一年的高效节能单元式空气调节机和冷水机组节能产品惠民工程（以下简称节能惠民政策）正式结束。本次进入节能补贴范围的产品，涵盖能效1级、2级的高能效单元机和制冷量不大于100kW的冷水机组（这一制冷范围内的冷水机组一般为模块机）。美的、海尔、奥克斯、麦克维尔等国内外主流中央空调企业负责人认为，中央空调是首次被纳入节能惠民政策，对整个中央空调行业而言，意义重大。
经过一年的时间，高能效单元机表现突出，受到广泛关注；与之相比，高能效模块机市场表现得相对冷清。不过，多家国内外主流中央空调企业负责人均表示出对节能惠民政策的认可，认为高能效中央空调普及度得到提升，对企业今后的产品结构调整也起到了促进作用。
两类产品境遇不同
节能惠民政策正式出台后，得到了国内外中央空调企业的积极响应。海尔有关负责人表示，节能高效一直是中央空调行业技术研发的重点创新方向。通过积极申报，海尔单元机共有27个型号入围，模块机有9个型号入围。目前高能效单元机已经成为海尔的主推产品，截至2013年上半年，销售占比已达单元机组总销量的50%。“为此，海尔充分发挥专业家电服务商的优势，希望通过绿色渠道的打造，为消费者购买节能家电提供更多便利，同时最大范围地推广节能产品。”
据美的有关负责人介绍，美的单元机和模块机共计21个型号入围补贴目录。美的按照国家要求积极推进补贴产品销售，并在对经销商培训和宣贯等基础工作方面加大力度。
《电器》记者在翻阅《节能产品惠民工程高效节能单元式空气调节机和冷水机组推广企业目录》时注意到，宁波奥克斯电气有限公司首批入围的产品数量居行业之首，其中单元机（定频空调）入围数量为57个，模块机为12个。奥克斯中央空调市场管理部经理刘成说：“2012年初，奥克斯就已定下产品能效升级的思路，可以说与节能惠民政策不谋而合。”
外资中央空调企业对节能惠民政策也积极参与。深圳麦克维尔空调有限公司申报的单元机和模块机分别为12和10个型号。据该公司有关负责人介绍，针对节能惠民政策，麦克维尔专门组建了由销售部和市场部组成的专业团队，全面负责该政策的宣贯、执行、落实及后期申报补贴资金等工作。
据了解，格力、盾安、天加、志高以及约克等国内外主流中央空调企业均积极响应了节能惠民政策。
虽然企业大力推动，但通过一年时间的推广和实施，模块机和单元机的市场反馈差别明显。一位不愿意具名的国内主流中央空调企业负责人表示，单元机的销售重点是零售市场，节能惠民政策能让消费者得到实惠，所以普遍受到欢迎；与之相比，模块机集中在工程渠道，受限因素较多，企业完成额定推广数量有一定难度。
海尔有关负责人也坦言，模块机仍以满足大型楼宇用户需求为主，价格才是他们考虑的第一要素。
美的有关负责人对此表示认同。“美的单元机完成额定推广数量没有困难。自2012年10月以来，美的高能效单元机市场表现较好，特别是在一二级市场，用户更加偏重选择中高端单元机，而且由于单元机的销售重点在零售市场，企业可以优先向用户推荐。但是，由于模块机产品定位问题，高能效产品的市场占比远低于能效3级产品。”
刘成也对《电器》记者谈了他的想法，推广高能效中央空调需要一定的时间，本轮补贴的时间仅为一年，难以获得立竿见影的成效。“与单元机相比，模块机属于工程范畴，这部分客户更加看重产品的性价比而非能效，因此推广起来难度不小，短时间内节能惠民政策对模块机作用不大。”
与国内企业相比，外资中央空调企业对此持不同观点。“麦克维尔主要以高能效产品为主，节能惠民政策的实施，让我们如虎添翼，申报的单元机和模块机全部完成额定推广数量。”深圳麦克维尔空调有限公司有关负责人对《电器》记者说，“麦克维尔的客户群体主要是工程渠道，一直比较稳定，客户也比较看重高能效中央空调的选购，特别是高能效模块机，2013年预计销售额将在3.5亿~4亿元。”
制约因素犹存
事实上，虽然节能惠民政策实施细则中规定的额定推广数量对大多数中央空调企业来说并非难事，但补贴程序繁琐、垫付资金的风险以及成本不合算等问题仍然为中央空调企业带来困扰。特别是2013年6月审计署公布了一份有关家电企业违规操作获得国家财政补贴款的审计报告，使不少中央空调企业对该话题小心谨慎。一家知名中央空调企业有关人员对《电器》记者说：“我们非常积极参与节能惠民政策，但是这个话题过于敏感，请您谅解。”
在申报补贴资金方面，一位不愿意具名的业内人士表示，补贴资金属于一次性结算，但是申报环节多且过程相对复杂，对于中央空调企业和经销商而言是考验。
美的有关负责人对此深有同感。“企业和经销商是合作关系，国家用来要求企业的手续和规范，我们不能硬性规定经销商应该如何完成。手续严谨是好事，可以有效避免企业骗补的现象，但是过多的环节和手续容易出错。有的小规模经销商甚至因此不愿意推广节能惠民政策入围产品，反而是规模较大的经销商，因为高能效产品利润率高，对此更加感兴趣。”
麦克维尔有关负责人也坦承，节能惠民政策的申报手续较为繁琐。“虽然我们组织了专门的人力负责，召集有关负责人研究政策并培训分公司销售人员，同时还举办了30余场经销商会议，公司内部也制定了自己的审批流程，但仍然会出现客户和经销商不配合审查的情况，令我们颇为头痛。”
刘成对《电器》记者坦言：“在准备申报手续方面，我们花费了大量精力，包括加强对经销商和工程商的培训，明确操作流程，甚至借鉴了奥克斯家用空调在节能产品惠民工程上的成功经验。”
先行垫付补贴资金也是在节能惠民政策中，中央空调企业提及频率颇高的一个话题。
某国内中央空调企业老总对《电器》直言不讳：“中央空调特别是冷水机组项目的安装与合同签订存在滞后期，很有可能在项目开始的时候，补贴政策已经结束，对于市场规模不是很大的中央空调企业而言，先行垫付资金存在高风险。”
一位业内人士对《电器》记者透露，有的中央空调企业虽然入围的型号不少，但是由于要先行垫付补贴资金，而且拿到补贴资金的周期过长，干脆放弃参与。
此外，还有不少中央空调企业负责人表示，补贴额度远低于企业为了提高能效而改造设备的投入。一位不愿意具名的中央空调有关负责人直言：“虽然提高单元机、模块机的能效水平对我们企业来说不算问题，但补贴的额度比之前预想得要少，也就是说，按照细则中的补贴额度计算，厂家投入的成本根本补不回来。
”
刘成也表示，将能效3级的产品升级至能效1级，成本确实是个问题，需要依靠技术创新。
不过，这对麦克维尔而言并不算问题。“我们的产品原本以高能效居多，入围本轮节能惠民政策的是我们一般能效的产品。此外，麦克维尔还拥有超高效以及全变频的产品，而且这两类产品的市场销售占比都很高。”麦克维尔有关负责人说。
推动产业升级
尽管中央空调企业对本轮节能惠民政策褒贬不一，但是《电器》记者注意到，主流中央空调企业对节能惠民政策推动高能效单元机和模块机普及的作用是肯定的。
海尔有关负责人表示，对于中央空调行业来说，节能惠民政策进一步推动行业整体向更高能效迈进。通过国家补贴，可以有效降低一些高能效产品的生产成本，从而更好地推动高能效产品销售，带动中央空调行业整体水平进一步提高。“节能惠民政策不仅促进高能效中央空调销售量的提升，对行业发展也起着积极的推动作用，同时也为企业提出了更高的要求。未来，高能效中央空调将具有更大的发展潜力。单元机将趋向高能效、高适配性和高舒适性发展，2013年海尔该产品的销售占比或将超过70%。”
刘成认为，本轮节能惠民政策的补贴力度较大，可使用户真正得到实惠，享受到更加节能高效的产品。“比如奥克斯能效1级X模块机入围补贴的共有6个型号，2013年的市场表现很不错。2014年，奥克斯将继续紧跟国家节能高效的宗旨，在提高产品竞争力的同时，适度超前开展产品研发工作。”
美的有关负责人也对《电器》记者谈了自己的看法。“中央空调企业的发展应该结合市场的发展阶段和行业需要，不应该一味追求高能效产品，‘接地气儿’的产品才能受到消费者的关注。”
对于本轮节能惠民政策的意义，外资中央空调企业普遍认为，今后市场竞争将加剧。麦克维尔有关负责人分析，本次补贴对格力、美的等国内主流中央空调企业更有利。“一方面，这些企业自身的销量占比较高，特别是在国内单元机市场；另一方面，对应国内中央空调企业的高能效产品，补贴后对客户来说更划算，这样一来，将加大外资中央空调品牌与格力、美的在国内市场的竞争力。”
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