2013年10月1日，《热泵热水机（器）能效限定值及能源效率等级》GB29541-2013（以下简称《能效标准》）正式开始实施，距今已有半年多的时间。但行业内的企业普遍对该标准反映冷淡。
而早前业内人士一度预言《能效标准》有望淘汰业内两成企业，其坦言：“《能效标准》的实施将提高行业门槛，对行业会起到一定的洗牌作用，预计会淘汰20%左右的企业”。
在热泵热水器行业多年的专业人士对此的评价是：“目前业内企业对《能效标准》实施反应比较平淡，甚至比节能产品惠民工程补贴更平淡。《能效标准》对行业有影响，但不明显。”
是什么因素造成现在的困境？
执行监督力度不够造成不公
2013年10月1日起正式实施的《能效标准》，被称为是空气源热泵热水器行业“迟到”的能效标准。因为，在2012年6月1日，热泵热水器被列为节能惠民工程享受国家补贴之际，判定其节能情况的该标准还没出台，也因此广受非议。
而终于得以实施的《能效标准》，业内对其却是冷对。目前空气能热泵热水器企业产品“能效标识”正式上岗情况不容乐观，部分企业贴了，但许多企业还没来得及贴，甚至有企业不知道这一能效标识。据调查，近两年来开始涉猎空气源热泵热水器行业的北京数家老牌光热企业热泵负责人，对《能效标准》等正式实施信息并不清楚。很明显，这对实行《能效标准》的企业是不公平的，浇灭企业实行标准的热情，因为不实行标准并不会造成任何的损失，甚至还可以获得更多的利润。
近10年来专业从事空气源热泵热水器的某电器有限公司负责人表示说：“其实我非常反对这个标准的出台，不是因为我们产品不达标，不愿意实行这个标准。而是中国的市场环境有问题。上有政策，下有对策。”他进一步分析指出：首先，国家从根本上还未真正重视空气源热泵热水器，此类产品三包都没有做明确规定。而地方工商部门对这类产品了解甚少，此时出台所谓的能效标准，意义不大。其次，出台能效标准或成为某些部门的敛财工具。检测一个型号至少要8000元，而一个3C（中国强制性产品认证）认证检测仅需3000元。如今，每家生产厂家拥有几十个型号产品已属常见现象，这样一来几十万元的检测费眨眼间就出去了。再者，退一步讲，一般的企业这点检测费还是出得起。做几个能效比高的产品去检测，这也很简单。那么下文呢？标准执行后如何监督才是关键。
标准指标过高增加成本
在调查中发现，对于该标准中规定的能效指标，不少企业认为有些偏高，相当具有挑战性。特别是，新标准中，制热量小于10kW、普通型静态加热式热泵热水机能效限定值为3.4，这一指标引起的争议最大。
据了解，面向家用市场的热泵热水机，70%以上为制热量在3~3.5kW之间的产品；在制热量小于10kW的产品中，90%为普通型产品，其中70%为静态加热式产品。因此，对于制热量小于10kW、普通型静态加热式热泵热水机能效的划分，企业尤为关注。
据企业有关人士介绍，一体机和外盘管式热泵热水机属于这一范围。然而，相当一部分型号一体机和外盘管机COP值低于3.4。“标准一旦实施，功率小于10kW的一体机和外盘管式热泵热水机将受影响，尤其对一体机来说，由于在吸收空气热量方面受限，它的COP值在3.2左右。如何让这两类产品不被市场淘汰，将是企业必须面对的问题。”虽然没有参与标准的起草工作，但浙江万宝新能源有限公司一位多年从事热泵热水机技术研发工作的负责人表示，一直在密切关注业内的最新动态。
此外，包括小型壁挂机在内的小功率家用热泵热水机(制热量小于或等于2kW)也在这一限定范围内。“若将COP值3.4作为入门限值，这类产品中的大部分今后将不能进入市场。”一位不愿意透露姓名的业内人士说。
业内人士表示：“对于A.O.史密斯、阿里斯顿及美的等企业来说，小功率产品是热泵热水机整个产品线中非常重要的部分，达到标准限定值的难度很大。”他透露，在前期讨论时，一些企业曾提出单独为小功率产品制定能源效率等级，但这一建议最终没被采纳。还有一些企业认为，该标准能源效率等级指标整体定得偏高。美的热泵热水机有关负责人表示：“与其他类型热水器相比，热泵热水机本身就是节能产品。与欧美国家相比，中国能效标准的要求明显偏高。”
全民监管破局
但也有专业人士认为，由于《能效标准》是空气能热泵热水器行业首部强制性标准，所以在执行中或多或少会出现一些问题，但这并不影响该标准对行业起到的巨大促进作用。
他表示，从政府监管层面上来讲，目前《能效标准》规定产品能效检测只有送检方式，希望后续相关部门能结合抽检或者其他形式多管齐下。只有质检部门定期抽检，并在主流媒体曝光，抓一个打击一个，《能效标准》才能切实执行。
业内人士认为，历来我国多是坚持自上而下的管理，然而人管人是管不好的，只有制度管人，大众监督，才最有效。比如国家要重视空气源热泵热水器，可在产品质量上明确规定，高端产品，水箱、核心部件6年甚至10年包换新机，如此企业就不敢偷工减料。确保了产品质量，能效等级达标也就不成问题了。
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