节能改造要以单位或小区的形式进行实施,2007年以后竣工建筑不列为改造对象
记者了解到，若居民有意对所居住的小区实施节能改造，需由产权单位、业委会或物业公司牵头，在征求全部居民意见之后向市住建局、市财政局提出申请。
“一般来说，首先产权单位、业委会或物业公司要征得小区住户同意后方可组织实施节能改造，然后要与相关设计单位联系，由设计单位按照有关标准规范确定改造方案及内容，之后通过市公共资源交易中心平台进行公开招标，确定监理、施工队伍和材料供应商，最后上报建设、财政等主管部门申请立项。”周青说，改造完成后，省、市相关部门将对工程进行验收，验收合格后再按照相关程序拨付补助资金。
根据有关规定，既有居住建筑节能改造应进行抗震、结构、防火安全评估，对不能保证继续安全使用20年的建筑，不宜进行建筑节能改造，或者对此类建筑应同步开展结构安全和节能改造。同时，由于在施工过程中已经应用了新型墙体保温技术，2007年10月1日后竣工的既有居住建筑不列为改造对象。
实施节能改造80万平方米,市财政不再对改造提供补贴
记者从市住建局墙改办了解到，今年我市既有居住建筑供热计量及节能改造任务面积为80万平米。尽管相较前三年改造面积有所下降，但改造难度增加，且改造资金的补助有所减少。
“就我市目前情况来说，在80万平米的改造任务中，市本级改造面积为30万平米，其余改造任务已经分派到各个县区当中。由于此项工作是本着先易后难的思路进行推进，与前几年所选择的既有建筑相比，越往后改造难度越大、改造内容越多，相应的改造资金也就越多，同时国家及各级政府补贴奖励资金政策会逐年调整，补贴数额也可能会有所减少，因此，对于此项工作可以说是“早改多收益、早干早享受”。墙改办副主任周青说。
记者了解到，在2011—2013年进行的既有居住建筑供热计量及节能改造中，按照国家和省有关规定，改造费用的筹措采取中央和省奖一块、市县财政配一块、供热企业投一块、施工企业让一块，产权单位拿一块、受益居民出一块、市场运作集一块的办法，按照“谁受益、谁分担”的原则，多渠道筹集资金。
既有居住建筑供热计量及节能改造共包含三个部分，即：室内供热系统计量及温度调控改造（简称“1”）、热源及供热管网平衡改造（简称“2”）、建筑围护结构节能改造（简称“3”）。
改造成本及中央和省财政奖励资金：“1+2”类型改造项目，改造成本大约为30元/平方米，中央财政奖励资金18元/平方米，省财政不予奖励；“1+2+3”类型改造项目，改造成本大约为200元/平方米，中央财政奖励资金45元/平方米，省财政给予一定的资金奖励。
根据相关规定，2011年—2013年，我市财政对“1+2”类型改造项目按5元/平方米的标准进行补助；对“1+2+3”类型改造项目按40元/平方米的标准进行补助。对各县改造项目按2元/平方米的标准设立奖励基金。但对2013年之后的改造，改造项目则不再享有市财政的补贴。
“对住户来说，补助资金的部分取消，意味着用户自己要付出更多的资金，但是实施改造后的住房，将是多年受益。以每年供暖季后的退费来说，用不了多久就会收回投入的改造成本，更重要的是居住的舒适度会有明显提升。”周青说。
三年累计改造近四百万平方米,将有效提升房屋居住质量
记者从市住建局了解到，自2011年我市实施既有居住建筑供热计量及节能改造工作以来，我市2011、2012年累计完成250.06万平方米的改造任务，2013年完成改造面积149.33万平方米，三年累计实施改造399.39万平方米，超额完成省政府下达的290万平方米的任务和市政府制定的350万平方米的三年总体目标。既改工作在我市社会认知度大幅提高，实现了从“要我改”到“我要改”的转变。
“具体来说，对建筑进行节能改造，具有‘节能、省钱、美观’等多方面的意义。”市住建局墙改办副主任周青说。
周青告诉记者，对既有居住建筑外围护部位进行保温处理，可有效降低建筑物运行过程中的总能耗，在不增加建筑物能耗的前提下，改善建筑物室内热环境，做到冬暖夏凉，提高居民舒适度。同时，由于保温材料有保温隔热的作用，夏季可减少开启空调的时间，降低了电费开支；而冬季，通过对住户供热系统进行改造，能够达到室温可控、分室温控的目的，用户可根据室内温度和用热空间进行调节，在实施按热计量收费时，有效降低了居民采暖费用的支出。
“现在不少既有建筑由于建成时间长，外观墙体老化剥落，影响了美观效果。而通过实施墙体改造，在为建筑物外围护结构部分增加保温层的同时，将对原建筑物的外饰面进行重新粉刷、装饰，使‘旧楼’变‘新楼’，提升建筑外观美观，也提升了房产自身的价值。”周青说。
市住建局墙改办主任赵骋告诉记者，对墙体进行节能改造后，居民家里的室温将实现“冬暖夏凉”，不仅居住环境更舒服，在取暖费用方面也将更省钱，夏季空调电费也将下降，给住户带来的长期效益明显。
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