摘要： 大型公共建筑全过程节能管理是一项系统化的工程，涉及项目立项、设计、施工、运行等多个阶段。本文通过建立能耗数据指标体系，明确了大型公共建筑不同阶段统一的节能总目标，保证了节能管理目标的一致性，同时兼顾了不同阶段各自的特点，使得各阶段可以在不同层次上制定相应的指标和评测管理。最后基于此能耗数据指标体系，初步提出了大型公共建筑全过
1 必要性
建筑节能工作涉及项目立项、设计、施工、运行等多个阶段，目前在这些阶段采用了一系列的节能管理手段，如在项目立项阶段，编制独立的节能专篇；在设计阶段，设计单位执行相关的建筑节能设计标准；在施工阶段，施工单位按照建筑节能施工质量验收标准的要求进行施工；在项目运行阶段，出台了相应的能源统计和能源审计技术导则等；这些管理手段对我国建筑节能事业的发展都起到了一定的积极作用，但是也存在着如下问题：
1、这一系列的节能管理手段没有明确统一的节能控制目标，即严格按照以上程序的建造的建筑，其节能效果究竟如何？是否满足了节能的既定目标？
2、由于不同阶段的节能目标均不明确，所以不能保证项目不同阶段评测管理目标的一致性。即如果不同阶段规定的节能措施不一致，到底应该怎样评判？评判的准则是什么？
3、对于节能工作没有提出定量的任务目标，很容易使建筑节能成为大量节能技术的简单堆砌，而不去真正关注能源消耗量的降低。
同时由于以上节能管理手段的执行部门不同，对建筑节能的理解和具体操作不同，也在一定程度上使得建筑节能工作存在前后脱节问题，不能保持一致性和连贯性。
实际上在不同的建筑阶段，建筑节能的目标和本质都是一致的，都是要将建筑能耗控制在一定的合理水平上。比如不论哪个阶段，建筑空调系统都需要保证高效节能，并应将能耗控制在合理范围内。如可以用“单位面积的空调能耗指标”（可以分不同建筑功能给出）作为空调系统是否节能的总控制指标。在立项阶段，当建筑的具体设计还未确定时，对该指标进行承诺，只要承诺值低于同功能建筑的节能水平即可；在设计方案招标阶段，就应以此指标作为评标的定量依据，要求各投标方案定量说明实现这一能耗指标的依据；在设计阶段通过对空调系统设计方案进行模拟仿真，以保证设计方案能够落实这一能耗指标；在竣工验收阶段通过现场检验和估算获得指标数值，以检查空调系统调试合格；在运行阶段通过实时监测获得指标数值，以保证运行管理高效节能。因此可以提炼出一系列的“节能指标”作为建筑节能工作的控制目标，将建筑节能工作前后统一起来，避免脱节，使节能工作真正落在实处。
例如在设计方案的评标阶段，如果没有一系列定量的节能指标，就容易缺乏公正合理的评价标准，使得评标准则大多集中于建筑美观、以及是否采用了节能措施等问题上，而忽略了建筑能耗的真实水平。实际上在项目立项阶段，如果就承诺了“单位面积的空调能耗指标”不得大于某一合理数值等这样一些定量节能指标，那么业主在选择设计方案时就应考察设计方案是否兑现了当时承诺的节能指标，且是如何实现这些节能指标的，从而保证中标设计方案的节能效果。
鉴于如上思路，本文试图研究和构建建筑能耗指标体系，并尝试以此实行大型公共建筑的全过程节能管理，仅供同行探讨。
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