关于摘送五个行业协会工作情况的报告

忠禹国务委员： 照朱总理、邦国副总理、忠禹国务员年初对中国工业经济联合会的指示和国家经贸委、民政部的要求，我们正在对工业行业协会的培育、发展和规范等方面进行调研，解剖分析了一些行业协会在市场经济中的作用、职能及有关问题，其中有些行业协会很有特色，在某些方面的工作很有成效。现摘送糖业、制冷空调、钨业、石材和软件五个行业协会的工作情况，供参阅。 中国糖业协会 积极参与食糖生产流通体制改革，在打击走私、控制进口、调整结构、限产压产等方面，配合经贸委作了大量工作，为企业排忧，促行业健康发展，发挥了协会在市场经济中的中介作用。 中国制冷工业协会 自企来自主成立，面对国内外市场激烈竞争，推行质量兴国和名牌战略，加强国际交流，引进先进技术，推出主导产品，使我国制冷空调工业快速发展，融入国际市场。 中国钨业协会 面临钨工业陷入困境，迎难而上，积极向政府反映情况，提出政策建议，协助政府有关部门进行治理整顿；试行行业钨价自律，遏制低价倾销；发挥资源优势，主导国际市场，使全行业展现生机。 中国石材工业协会 依据我国资源优势和非国有企业多等特点，自主自会、自立自强，推进石材工业迅速发展状大。 为企业开拓国际市场开路架桥，出口创汇居建材行业五连冠。 中国软件行业协会 积极配合政府部门研讨鼓励发展软件产业的政策，其后形成的国务院《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》（国发[2000]18号），其中明确规定了软件行业协会的职能定位、经费来源和“三公”原则，促使协会目标更明确，工作更规范，进一步发挥桥梁纽带作用。 以上情况说明，在建立和完善社会主义市场经济体制过程中，工业行业协会的作用日益明显，对于推进行业自律，促进企业发展和协助政府实施宏观管理等方面，正在显现其不可替代的功能。随着深化政府机构改革、转变职能和即将加入WTO的新形势，需要进一步发挥行业协会的积极作用。建议政府部门对行业协会一是充分依靠；二是监督指导；行业协会一要服务为本，二要规范自律，共同努力，实施和完善市场经济体制下“政府-行业协会和联合会-企业”的工业管理模式。 有的协会还提出一些工作建议。如：糖业协会建议食糖进口配额宜交由协会按相对集中原则统筹安排；制冷空调协会建议参照国际模式由协会开展产品认证工作等。我们认为，这几个协会工作基础和作用都不错，建议在政府主管部门指导下，允许他们试行，这也利于政府部门进一步转变职能。行业协会还反映了一些共性问题，待我们进一步研讨后再提出建议。