能源关注：产业布局向中西部倾斜

最近召开的中央新疆工作会议对于新疆未来一段时期的发展，其重要性毋庸置疑；而其中格外引起我们关注的，是新疆国际能源城项目建设的提上日程。此时再联想起近一段时期内，从山西省申报国家资源型经济转型发展综合配套改革试验区，到国家支持甘肃打造两大能源基地，可以想见的是，我国的能源产业布局，正在经历着一个较为明显的调整。

能源，一个越来越重要的话题

今年年初，国务院正式成立了“国家能源委员会”，这是迄今为止我国规格最高的能源机构，由温家宝总理亲自挂帅，国务院副总理李克强担任副主任。而近几年来，关于恢复成立“能源部”的消息便一直在坊间流传，呼声很高。从隶属国家发展改革委的副部级国家能源局，到如今规格甚高的国家能源委员会，国家对能源的重视，显而易见。

近代中国以来，位于我国东北地区和中东部沿海地区的各个能源基地，纷纷发挥了重要的作用，如东北著名的大庆油田、阜新海州露天煤矿，华北的胜利油田、中原油田，华东的萍乡煤矿等。我国的能源产业布局方面，一直以来也较为偏重于东北和中东部沿海地区。然而，在经历了长期的开采和利用之后，这些曾为我国建设出过大力的能源基地，相继陷入枯竭和低产的窘迫境地。如2007年我国确定的国家首批资源枯竭型城市中，中东部地区占到了全部12个城市中的9个；而在2009年确定的第二批32个资源枯竭型城市中，中东部地区占据其中的23个。

相比较而言，我国中西部地区，尤其是西部地区，拥有的各类能源储量，都占据着举足轻重的比重。新世纪中，中西部地区在能源方面的优势，亟须进一步发挥出来。

新疆：国际能源城与经济特区齐飞

新疆是我国的能源大省，从已探明储量看，石油、天然气、煤炭等能源资源都能占到全国储量的30%左右；有研究报告认为，新疆仅煤炭储量，就高达2.19万亿吨。然而新疆的经济总量却一直并不算高，除了各种特殊的原因之外，对于能源的利用有限，毫无疑问牵制了新疆的经济增长。

这不由得让人们想起内蒙古自治区的鄂尔多斯。作为中西部省区的一个普通地级市，鄂尔多斯正是利用了自身丰富的煤炭资源优势，创造了“鄂尔多斯奇迹”，成为了内地仅有的人均产值堪比香港的城市。而新疆不仅拥有更多的煤炭储量，还有着丰厚的石油和天然气等资源，新疆能源建设的前景引人遐想。

2009年公布的《石化产业调整和振兴规划》，与同时期加速进行的我国成品油战略储备建设，使得新疆在能源方面的突围，既有了政策上的依据，也有了明确的建设方向。此外，得天独厚的地缘优势，与中亚国家及俄罗斯等能源大国的接壤，也使得新疆有着极为广阔的市场空间。

根据总体建设规划，新疆国际能源城将建设成为集生产、装配、服务等为一体的综合性能源基地，并最终形成六大支柱产业和五大中心平台。在国际能源城建设进行规划的同时，喀什经济特区也正式获批。毫无疑问，新疆迎来了前所未有的跨越式发展良机，这不仅对于稳定边疆、构建良好和谐的民族关系有着极为重要的作用，也让新疆在我国新一轮能源产业的布局中，凸显出越来越重要的地位。

甘肃：积极打造两大能源基地

同在5月初，有消息称，国务院办公厅已下发关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见，要求充分发挥兰州等中心城市辐射带动作用，积极打造陇东、河西两大能源基地。

甘肃一向是我国经济社会发展较为落后的西部省份。但在能源方面，甘肃却有着不遑多让的自身优势，人们印象深刻的石油城玉门就是其中一例。此次国务院的若干意见指出，要加快陇东煤炭、油气资源开发步伐，积极推进煤电一体化发展，构建以平凉、庆阳为中心，辐射天水、陇南的传统能源综合利用示范区；加快酒泉、嘉峪关一体化进程，积极发展风能、太阳能等新能源及装备制造产业，构建新能源开发利用示范区，形成甘肃东西两翼齐飞的经济增长新格局。

此外，甘肃在风电基地的建设上也着手较早，目前已经拥有了明显的规模优势。而一批重大的光伏电站项目也正在谋划之中。同时，为了配合能源基地建设，甘肃的电网建设也将迈上一个新台阶，力争成为西北电网的中心枢纽。如能在新一轮的经济社会发展中把握好机遇，甘肃将会有力地改变自身现有发展模式，并有望抢占有利位置，成为我国最为重要的新能源基地之一。

山西：欲建设中西部能源经济特区

如果说新疆丰富的能源还有待进一步开发，山西便是这一条道路上当之无愧的先行者。长期以来，人们对山西的印象就是煤炭大省。然而，各地煤炭资源的逐渐枯竭，逼迫山西必须选择经济转型，改变自身较为单一的经济结构。针对于此，近期山西省欲打造“中西部能源经济特区”，结合目前中国能源布局和重心向中西部倾斜的机遇，实现经济结构转型。

据悉，目前山西省“国家资源型经济转型发展综合配套改革试验区”获批已几无悬念。一旦获批，山西省将设立转型专项发展基金，以促进经济转型发展步伐。此外，特区之特，还体现在国家会给予山西省更多的自由裁量权，如具体项目由山西省负责审批，此举将使得能源经济特区里的办事效率和投资环境得到加强和改善。

山西仍拥有高储量的煤层气等资源，当能源经济特区成型、山西拥有更多的自主权时，将会有利于山西对这些资源进行开采和利用，这对于山西本地的企业和经济，都是一个很大的利好消息。作为能源资源大省的典范，山西能否成功借此转型，获得更好更快的发展，对于周边的内蒙古、陕西、宁夏等相似的能源省区，都有着良好的示范作用。

能源，在我国已经是和水资源等并立的发展之本。而我国能源产业布局的“西斜”，将是接下来的一段时期内较为明显的趋势，也意味着西部省区的发展迎来了一个新的机遇。