供热计量改革是一项非常复杂的系统工程，它涉及到政府、供热企业、热用户、设计部门、施工监理部门以及各热计量设备生产厂商等多方面关系，是对传统供热经营方式的一场革命。
北京市供热计量改革也已全面启动。从今年起，北京市所有新建住宅都将按计量收取热费，2004年以后建成的符合建筑节能标准的住宅也将逐步进行分户计量改造。4月1日起正式实施的《北京市供热采暖管理办法》规定，本市应逐步实行热计量收费,未来几年，本市老旧小区将全部纳入热计量改造，实行热计量收费。
合同能源管理作为一种新兴的模式，参与到供热计量改造当中，并日趋呈现出“拨开云雾见青天”的朝阳产业之势，带着探寻合同能源管理这种商业模式的好奇心，我们走进了同方股份有限公司。
同方泰德国际科技（北京）有限公司 副总经理 凡平
在线：目前，实施热计量收费的面积只占我国总供热面积39亿㎡的1.2%。而且自原建设部1996年颁布《建筑节能“九五”计划和2010年规划》以来，14年过去了，截至目前，我国北方绝大多数城市的热计量收费改革还是没有见到成效。
您认为这其中最大的阻力是什么？是技术问题么？
凡平：如果说按照国家的立法和政策，将每家每户都落实热计量和控制，对目前的大面积、大城市采暖来讲，确实是很大的挑战，管理及维护很困难。据了解，西方国家的采暖要求及采暖市场的发展，与我国不同，人口少，采暖区域划分合理，采用托管的方式，独立采暖。
从国情来看，我国一个城市的某一个热力公司，采暖面积都非常大，管理维护非常难，给计量和控制带来了很多问题。例如，暖气从热力公司出来，到千家万户，输送距离很长，输送管道要求的压力配合和流量分配都不一样，热量从最初压头出来到用户家里，设备的配置、中间的压力和管网的变化、运行维护等要求必须相当科学，绝非易事。
在线：您觉得供暖按热量计量收费究竟有哪些重要意义？
凡平：实际上，我们在这一块业务上很有经验，供热控制的领域我们涉及的比较早，从80年代末就开始了，主要是解决大城市从供热中心到千家万户的供热控制问题。当然那时候没有考虑到计量，都是按面积收费，而是考虑到管网的热平衡问题。
现在要把计量落实到户，所以热计量跟日常电、水和气的计量有很大不同，热计量包括供水温度和回水温度，根据温度变化来计量，流量（涵盖压力）和温度构成了参照值，“热量+压力+流量”综合计算后得出的热量表的值才是准确的，如何做到科学计费，结合国家的政策和标准，这才是热计量的意义所在。
因此，热计量应分几级：热力站——管网——小区换热站——家庭。例如，一个小区有30栋楼，热力公司到小区，做个计量；小区到成栋建筑，再计量；到每户，再计量，这之间的热损失如何摊分是关键。
在线：目前常见的热计量方式主要有：分户加热量表计量方式、热分配计量方式、流量温差计量方式等等。据统计，目前按不同方法生产热计量设备的企业已有200多家。
然而也出现了一些误区，在您看来，究竟哪种技术及方案最适合中国的供热采暖国情呢？
凡平：从包括北京在内的热表的供给来看，这几种方式都在使用，分户计量大家很欢迎，按实际的使用交费，很踏实，很公平，并能提高生活质量。如何能尽快把供热计量做到位，大家都还处在试点的阶段，十五个省市的市场很大，很多公司都跃跃欲试，你讲的“千军万马搞计量”，确实如此，但是做系统方案并不容易。
现在的试点分几个方面，有的是大型供热，有的是小范围自采暖等，采暖形式千差万别。至于方案，也必须因地制宜，不能“一刀切”，国家只能在政策、法规、标准和节能指标等层面来指导，只要达到了计量的精度要求就可以，政府并不能包办一切；至于收费，是市场行为，按照国家标准的要求，热力单位在法制环境中发展，国家应该鼓励多种采暖方式百花齐放。
在线：同方泰德在供热领域都做了哪些努力？
凡平：我们要去熟悉和研究国家标准，我们公司也参与了很多国家标准的制定，积累的经验很多，有很多研究成果，包括我们自己的和清华的科研成果，在供热领域的优势很多，当然我们也在探讨很多新的模式，包括你的采访主题——合同能源管理模式。
我们在做的是，突破原来的经营模式，做热网的实时监测，目前正处于试点阶段。也就是说，一个热网从供热开始，所有管网的各种参数，包括用户的参数等，我们都希望有一个平台实时进行监测，监测后若发现问题，可以提供好的技术解决方案，诸如如何提高供热效率、纠正偏差等方案。
提到分户计量的产品解决方案，前两年我们一直在做无磁的热量表，由于用户使用量的加大和技术的快速发展，成本和价格都逐年下降，超声波计量等昂贵的新技术价格也大大下降了，这对热计量是良好的趋势。
据我所知，千家万户的热表安装之后，表经常出现停转、慢转、卡表等情况，稳定性和准确性大打折扣，容易引起纠纷，如何解决这些问题，就是要提高技术水平。超声波热量表能否大面积推广使用，有其现实的问题要解决；
抄表的便捷性和设备显示技术能否做好。用户自己就可以方便地记录表数，与热力公司的记录一致，既能就地显示，也能远传，但要建立在表无故障的前提下，这其中也存在潜在隐患。无论从技术、性能指标、就地显示等方面，都要做到位，做到客观、公正、公平；如果用户不缴费如何应对？这涉及到人道问题。如果盲目停表，冻伤了群众，或者影响了居民生活舒适度，如何解决也是问题之一。这些问题是国家和市场层面都要考虑的问题。
在线：合同能源管理是运用市场手段促进节能的服务机制。您能具体给我们介绍一下么？
凡平：我认为，从严格意义上来说，合同能源管理在我国主要还是体现在工业项目上的应用，涉及到建筑节能和民用方面典型的应用案例仍较少。
但是不可否认的是，合同能源管理是好的市场机制和手段，如何有效地快速发展，需要大家去努力。
今年4月2日，国务院通知要求推进和加快合同能源管理机制的发展，从专项政策支持、税收减免、融资和会计准则等四方面给予支持，并出台了实施细则，国家也专门有一部分资金支持，包括无息贷款等，在北京、辽宁和山东各成立了一家合同能源管理公司，多管齐下，促进合同能源管理机制的发展。这三家公司对推动合同能源管理的发展模式起到了很大的作用。
合同能源管理机制确实市场前景广泛，但如何推进，涉及到各个节能服务公司的操作模式。我认为合同能源管理有几种运作模式：节能指标承诺型、典型的合同能源管理模式运用型、项目推进型。
节能服务公司与用能单位签订能源管理合同，为用能单位提供节能诊断、融资、改造等服务，并以节能效益分享方式回收投资和获得合理利润。目前市场上的模式多是第一和第三种方式，第二中纯粹的合同能源管理方式还比较少。
在线：原因是什么呢？
凡平：主要的制约原因是关于节能量的认定，缺乏国家相应配套的第三方权威机构的监管。
（1）节能的数额及分成比例认定容易产生纠纷；（2）合同的周期长，后续的执行难，人员流动性大；（3）合同能源管理公司持续融资的问题解决不好，项目的资金存在运转不灵的等隐患，导致合同能源管理方式在建筑及民用领域的推进很难。
但合同能源管理在工业型的项目领域发展比较迅速，前述的三公司近几年承接的项目、资产增值的速度以及节能的数量都呈现几十倍速度的增长，以工业项目为主。工业节能项目的工艺、品质都很高，回收投资见效快，有很大的发展前途。
建筑及民用领域的节能，仍需要下大力气积累、努力。
在线：建筑节能释放出的经济潜力是巨大的，供暖节能占1/3的任务，合同能源管理和贵公司在其中扮演什么样的角色呢？
凡平：我们目前是分两步走：一是结合国家政策，做大型国家机关和公建建筑的节能监测，这是我们主抓的部分；二是做典型的节能改造项目，在既有资金充裕的前提下，由我们承接。另外我们还接触一部分投资收益很快的项目。
同方的产业分布广，节能灯、空调和热泵技术应用、数字城市楼控技术、监测系统等，项目的选择范围很广。
供热改造和合同能源管理结合的模式，我认为比较好的融合点是采用“托管型”的方式进行，项目的涉及面不宜过广且核算主体须明确，这是比较适合国情的合同能源管理模式。例如，一个相对独立的户数少的小区、单位、科技园区或者医院，采用包括计量采暖、电水气在内的全方位能源托管，收益很好。
这也是我们在不断摸索的一条路，希望我们能在这方面有所建树。
在线：同方的ezIBS建筑节能综合服务平台与合同能源管理是怎样的关系？
凡平：ezIBS是一个平台软件，有很多应用，也可以在热计量、节能改造等发挥作用，这个平台的组建、架构和很多使用模块都适合于广域的大型的跨城市级的软件应用。
首先，我们在做监测平台的时候，使用这个平台软件，可以让很多楼宇都在这个平台上运行，建立数据库——专家诊断——节能改造意见和能源使用报告，而后再和业主沟通；
其次，我们背后有强大的专家支持团体，可以从建筑节能的四大块（墙体构造、设备、能源工艺、综合运营管理）提出解决方案。
我们也在逐渐提升这一平台的能力，使我们监测的能耗数据量越来越大，专家的意见越来越丰富，分类越来越细。
在线：能不能理解为，ezIBS这个平台是联动用户和专家的节能信息化平台？
凡平：你的理解很对，确实需要这样的一个平台，把用户的需求和最想达到的节能效果与专家的解决方案有效结合，就靠这个平台来实现。
将实测的数据与解决方案结合，希望平台今后能够发挥更大的作用。
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