丹麦能源利用的成功经验

中国经济持续多年的高速发展让能源问题日益突出。虽然我国能源总储量不低，但由于我国人口众多，所以人均储量少，单位产值的能耗是发达国家的3-10倍。能源问题已成为制约我国国民经济发展的关键问题。从环境和自然资源角度出发，能源问题也是我国长期可持续发展战略中一个关键因素。此外，能源问题不仅关系经济发展和环境生态，在特定情况下还会对社会稳定有很大影响。鉴于能源问题的重要性，我们党在2000年10月11日党第十五届中央委员会第五次会议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》中明确指出：“加强基础设施建设是今后五年至十年一项十分重要的任务。”其中提到的基础设施建设就包括了能源建设。《建议》还强调了能源建设要发挥资源优势，优化能源结构，提高利用效率，加强环境保护。同时要发展新能源和可再生能源，推广能源节约和综合利用技术。面临如此紧迫的能源问题，我们应该把着眼点放在“高效”利用“清洁”能源上。而丹麦在能源利用方面的成功经验无论在政策法律框架方面还是在技术方面都提供了很好的借鉴。本文即使围绕丹麦能源使用情况、可再生能源利用、热电综合利用及石油、天然气生产和丹麦能源规划四个 方面进行了初步探讨。 第一部分：丹麦能源使用情况 1 丹麦能源政策的成果 ◆ 1997年，丹麦的石油、天然气和可再生能源的产量超过了丹麦的总能源消费量。从1974年以来，尽管丹麦国民收入增长了50%，丹麦总的能源消费量并没有增加。丹麦是OECD成员国中能源消耗量和国民收入比值最小的国家； ◆1973年以来，丹麦的能源消费中，石油的重要性正逐渐被天然气和可再生能源所取代； ◆1973年以来，丹麦用于空间加热的每平方米的耗能量减少了50%； ◆1994年的数据显示，超过70%的区域供热是由热电同供的热电厂（CHP）提供的，其生产效率约为90%。自1973年以来，热电同供的热电厂在区域供热中发挥了越来越重要的作用，而且其重要性还在增加； ◆丹麦区域供热和天然气的消费从1980年占总能源消费的32%上升到了1994年的66%； ◆1973年时，丹麦还是一个100%的能源进口国，但现在丹麦是石油和天然气的出口国。丹麦现在石油的消费量较1973年下降了50%； ◆新的和可再生能源-生物能、废物回收、风能以及太阳能-占丹麦能源消费的8%； ◆丹麦1984年开始使用天然气作为能源，现在天然气的使用量占丹麦总能源消费的14%。 2 丹麦的能源供应状况 能源效率：丹麦现在总的能源消耗较1973年相比没有增高，尽管丹麦的国民收入增长了50%，而且用于空间加热的每平米的能源消耗量降低了50%。尽管在工业、管理和住房中的自动化程度增加了，但是由于效率的提高，丹麦电力消费的增长并不明显。 可再生能源：丹麦已经成为了在利用可再生能源国家中的先锋。在1970年时，丹麦的可再生能源的使用率还很低，但是现在可再生能源的消费在总能源消费中占到了8%，而且这个数字还在稳定增长。丹麦在研发利用风能的同时，也较早开始利用生物能和太阳能。现在很多丹麦可再生能源的技术已日臻成熟并且能够和传统的、对环境不利的能源产品竞争。可再生能源产品的出口在丹麦出口中占到了重要地位。 热电同供（CHP）：丹麦之所以能够保持较为稳定的能源消耗量，其中一个重要的原因就是丹麦热电同供热电厂（CHP）的有效利用资源：他们的能源使用总效率达到了90%。从1980年以来，丹麦的热电同供热电厂在区域供热、供电等领域中发挥了越来越重要的作用。 石油和天然气：1991年丹麦石油和天然气的产量第一次超过了其全国能源总消耗并从此成为了一个能源净出口国。从北海丹麦自己的领域中出产的天然气完全能满足国内不断增长的天然气消费需求，并且出口到瑞典和德国。 能源规划：上述的成就是在丹麦整体能源规划的框架中取得的。1979年丹麦通过了《热供应法案》，该法案保证了在废物焚烧、电厂产电和在生产天然气和生物能过程中的余热能供应当地的热能市场。自1976年以来，丹麦就不断在节能环保领域设定新的目标：1990年出台的《能源2000》计划指出丹麦将致力在2005年以前将其二氧化碳的排放量减少20%。 3 丹麦住房领域的能源利用 从1972年以来，丹麦住房每平米供热所使用的能源已经减少了50%多。与此同时，丹麦很多住房现在开始利用更有利于环保的能源，如天然气和区域供热，而不再仅仅使用石油来供热。现在丹麦有接近三分之二的住房与天然气网络、区域供热网络连通。 丹麦最大的单耗将低时期是在80年代初期。在某种程度上，这和政府鼓励并资助隔热和节能的研究有关。现在丹麦政府很重视住房空间加热的节能，并设立了对新建房屋节能的诸多要求。1995年通过的住房法案要求住房空间加热的能源消耗量再减少25%。 现在丹麦正在为现有住房中的节能做进一步的努力；如通过在能源管理领域特殊经培训的专家为居民和公司职员提供关于能源效率、节能投资和能源管理方法方面的咨询服务。 如果房地产开发商在设计和建设住房时能投入更多的资金来顾全节能因素，那该住房的居民将最终从更低的运行成本中得到补偿而收益。例如，在哥本哈根附近的Ballerup有100幢带有节能装置的居民楼。1993年当居民入住时，由于该住房有节能装置，他们要支付比没有节能方案房屋高出8%的费用。随后两年的跟踪调查显示：在这些 房屋中的能源消耗只为一般房屋能源消耗的一半，水的消耗为一般房屋中水消耗的三分之二。这种节能方案包括房屋的低能耗设计、太阳能使用、连接热电同供网络等。这个节能项目的成功受到了国际上的赞同并获得了“世界住房奖”，其经验在欧盟国家中广为流传。 4 公共领域的能源管理 1981年以来，能源管理已成为丹麦公共领域减少能源耗费的重要途径之一。1981年的住房节能法案规定城市、乡村以及国家机构的住房以及住房内的相关设施都应该符合一定的能源效率标准。实践证明，在很短的一段时间之内通过采取上述办法丹麦的能源耗费大大降低了。 能源管理的核心内容是不断地对能源的耗费情况做好记录。通过分析记录的资料，及时地找出能源使用中的缺憾并采取相应措施研究出新的有效的节能方案。 今天，丹麦的大部分公共住房都和天然气或者区域供热系统相连。这也减少了公共领域能源耗费对环境的不利影响。随着办公自动化程度的提高，电力的消费增加了。但是，高效节能的办公设备的引进将使电消耗增加的速度得到控制。从1993年以来，丹麦政府规定丹麦国家机构必须购买使用低能耗的办公设备并进行能源管理。在1992年至1995年间，丹麦国家机构的节能目标是减少10~15%的能源耗费。在这场运动中，政府机关应该树立好的榜样同时要在能源管理中总结经验并且使用高效节能的办公用品。尽管不是每一个部门都达到了预定的目标，但是有些部门取得了相当不错的成绩。如丹麦国家食品局在1992~1995年间把它的天然气消耗降低了25%，电力消耗降低了6%，二氧化碳的排放量减少了10%。这些成果的取得主要归功于有效的能源管理并着力于提高部门职工的节能环保意识以及好的办公习惯。其中最好的节能例子莫过于1994年Birch & Krogboe咨询公司重新调整了两栋备有实验室和牲畜棚的建筑设计案例。该建筑的通风系统被分成了小的单元并能够根据员工的需要进行调节；同时，牲畜棚的灯光、湿度和温度也可以调节，以便于牲畜的生长。 5 工业领域的节能潜力巨大 丹麦的工商领域的节能潜力很大。在80年代初期能源成本快速上涨时，丹麦每单位产量的能源耗费在几年之内降低了20%。 但是自1985年以来，尽管丹麦通过多种途径减少在工商领域的能源消耗，丹麦工业的能 源使用效率并没有提高。根据电力使用的一项分析，在上述领域的节能、提高能源使用效率方面大有可为。因此，丹麦实行了一项“能源研究方案”[1]。 为了保证上述节能方案的顺利实施，丹麦从1993年开始对工业排放的二氧化碳进行征税并将税款用来补贴节能领域的研究。今后， 上述税务和用于节能的补贴还会提高，但是一些能源使用大户可以和有关机构达成协议，确保其遵守节能条款，由此可相应减少其支付的不断上涨的能源使用税。事实证明，该方案效果非常显著。 6 集成资源计划 当丹麦的电力公司准备建新厂的时候，根据有关规定，这家公司要在计划新建电厂的同时计划相应的节电措施成本。这被称为集成资源计划（Integrated Resource Planning）。从1994年实施以来，所有电厂每两年就要进行一次集成资源计划。集成资源计划是通过为期三年、由欧盟SAVE计划提供财政支持的项目建立起来的。该计划的定位是：平等地评估生产方和消费方，这样所有能源供给方案和节能措施都能被考虑到。执行这项计划的结果是消费者最终能够在丹麦能源和环境政策允许的框架下仅支付最低的能源使用费用。 根据集成资源计划中规定的测试标准，电厂就可以评估哪种节电方案是最可行的。第一批计划制定于1996年，其目标是通过采取节能、有效的措施来达到减少二氧化碳排放的目的。 1995年1月以来，丹麦出售家电产品的零售商都在节能型的家电上贴一种“新能源”标记。这种标记被引进以后，那些没有贴该标记的家电，如冰箱、冷柜等，几乎卖不动。丹麦人在购买家电时一般都能从环保的角度出发来购买节能的产品，这导致了在丹麦节能产品销售量的大大增加。 第二部分：可再生能源 1 风能 丹麦风机的总装机容量已经超过了600兆瓦，这样丹麦近3.5%的电力是通过风能生产出来的，这一数字在2005年估计能够达到10%。 丹麦在利用风能方面一直处在世界领先水平。从1970年以来，丹麦生产的风涡轮越来越大同时更有效率。在风能充足的地方，丹麦500-600千瓦、设计最先进的风机的产电效率能够和效率最高的燃煤电厂的产电效率相媲美。 从80年代开始，私人消费者通过私营的风场协会对风涡轮的生产进行投资。尽管政府不再对新的风涡轮生产给与补贴，但是国家对风机生产的电进行补贴。这些