国务院要求开工建设一批清洁能源项目:国务院总理李克强8月27日主持召开常务会议,会议强调,要坚持定向调控,以解决长远问题的办法确保当前经济社会平稳发展;紧扣结构调整,加快推进一批“补短板”的重大工程建设,这是促进提质增效升级的重要举措,也有利于稳投资、促消费、惠民生。大力发展清洁能源,开工建设一批风电、水电、光伏发电及沿海核电项目;要做好项目前期工作,完善和落实配套政策,改革投融资机制,更多吸引社会资本参与,促进项目顺利实施。
清洁能源有望成为“稳增长”的新支点:在当前宏观经济下行压力较大的背景下,“稳增长、调结构”是本届政府的施政方针之一,清洁能源作为能源结构乃至整个经济结构调整的依托之一,历经过去两年优化调整,正被寄望成为托起未来经济“稳增长”的新支点。清洁能源项目投资体量大、促转型的意义更加凸显,因此成为政策青睐对象。当前全国节能减排形势依然严峻,强力倒逼能源消费格局变迁,清洁能源加快推广应用比以往更加迫切,因此要求开工建设一批风电、水电、光伏发电及沿海核电项目在情理之中。
风电:大量拟核准未开建项目提供开工基础:2014 年初,国家能源局印发了“十二五”第四批风电项目计划,“十二五”期间拟核准项目超过100GW,截至目前,预计其中未开建项目超过50GW,因此此次要求开工一批风电项目具备前提条件。今年上半年,风电行业整体平稳,除了新疆等局部区域,全国大部分地区的弃风限电问题进一步好转,为集中开工一批风电项目创造了良好的产业环境。根据中国风能协会的统计,2014 年上半年国内新增装机容量为7.2GW,同比增长30%;国家能源局的目标是2014年全年新增装机容量18GW,我们认为超过此目标是大概率事件,目前正当迎来开工旺季。近期,国家能源局组织召开“全国海上风电推进会”,并公布了《全国海上风电开发建设方案(2014-2016)》,涉及44 个海上风电项目,共计逾10GW 装机容量,这为国内风电需求增长打开了新的增长空间。
光伏:各地未完成备案有望加快公布:地面电站方面,三季度以来,随着部分地区(尤其是西北诸省)备案完成公布,开工高潮如期来临。相比于地面电站,各地分布式项目开工动力稍显不足,国务院要求开工一批光伏项目,无疑将进一步推动分布式向前推进。《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》正式稿有望于近期下发;另有媒体报道,国家能源局局长吴新雄在嘉兴分布式光伏发电现场交流会表示“分布式的补贴要适当提一点”,进而引发市场无限期待。李克强总理此次提出改革投融资机制,对处于融资困境中的分布式光伏,无疑是雪中送炭。
核电:政策暖风频吹,重启渐行渐近:2014 年4 月18 日,国家能源委召开成立以来的第2 次会议,李克强总理在会议上表示,当前经济下行压力大的情况下,中国应建设沿海核电等一批大项目;2014 年6 月13日,习近平在中央财经领导小组第六次会议上提出,在采取国际最高安全标准、确保安全的前提下,抓紧启动东部沿海地区新的核电项目建设;2014 年7 月31 日,李克强总理表态“核电年底之前怎样都要重启了”。
此次,李克强总理再次提出开工核电项目,督促核电推进重启事宜,我们判断,核电重启渐行渐近。
配额制或将重磅出台,极大利好风电光伏:李克强总理此次提出“完善和落实配套政策”,我们认为最重要的配套政策即为《可再生能源电力配额管理办法》。吴新雄在嘉兴分布式光伏发电现场交流会上表示,能源局下一阶段的重点工作之一就是,“研究出台各省用电清洁能源配额政策,将各省非化石能源生产消费量作为碳排放、控制能源消费总量考核的依据”。根据我们的测算,大部分地区消纳比例与指标差距明显。从非水电可再生能源的存量装机来看,风电装机与发电量比重最大,限电情况也最为严重,因此配额制对于风电运营的边际改善力度也最大。从新增装机的拉动作用看,配额制最利好分布式光伏,地方政府有足够的动力推动分布式光伏应用,这对于分布式推广初期商业模式的形成无疑具有较大的促进作用。
重申对于光伏板块的强烈看好:能源局局长吴新雄提出并网13GW(装机15-16GW 以上)的超预期目标为行业下半年的发展定下基调,分布式新政、配额制等“落地政策”即将出台,电站项目进入开工旺季,分布式商业模式将加速形成并有望逐渐成熟,光伏板块迎来成长性的大行情。无风险利率下行利好高杠杆的光伏产业,市场风险偏好提升也利好于高beta 的光伏行业的市场情绪,光伏板块估值中枢仍将持续上行,我们判断板块整体仍有较大上涨空间,我们再次重申对于光伏板块的强烈看好。
重申强烈建议积极布局风电板块:风电行业整体平稳,国内上半年风资源较差,利用小时数显著下滑,将影响大部分风电场上半年的盈利情况,但市场对此已经充分消化。2014 年上半年,全国大部分地区的弃风率仍处于下降通道,配额制将使弃风限电问题进一步改善。2014 年装机量超过18GW 的目标是大概率事件,目前逐渐进入开工旺季,局部制造环节甚至已出现供给短缺的现象,量价齐升将为风电制造创造较大的盈利弹性,金风科技三季度业绩预告超预期便是明证,因此风电板块投资价值凸显。
投资建议:光伏方面,我们建议沿着分布式、电站运营、单晶三个方向选股,享受光伏周期和成长的共振,强烈建议积极参与此轮光伏盛宴,强烈推荐隆基股份、爱康科技、海润光伏、林洋电子、阳光电源、江苏旷达,重点推荐特变电工、森源电气、中利科技、航天机电。风电方面,我们建议关注盈利弹性巨大的制造龙头与风电场运营标的,强烈推荐金风科技、天顺风能。核电方面,建议关注江苏神通、中核科技、丹甫股份、东方电气、久立特材。
风险提示:政策不达预期;分布式光伏项目推进不达预期;地面电站/风电场备案或发电量不达预期;核电重启不达预期。
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