日前，建设部科技促进中心副主任张庆风在中国房地产业技术选择、技术创新与产业发展论坛上分析了建筑节能宏观政策和形势。
节约建筑用能是贯彻国家“节约能源、保护环境”可持续发展战略的重要方面，是执行中华人民共和国《节约能源法》的重要组成部分。积极推进建筑节能，有利于减轻大气污染，减少温室气体排放，保证国民经济持续稳定发展，改善人民生活和工作环境；是全面实现小康社会战略的一个重要方面，是我国建筑业和节能事业的重要工作，同时也是我国建设事业中一项长期的艰巨任务。
据张庆风分析：我国目前的建筑节能现状体现在以下几个方面：加强了建筑节能的组织管理，制定了建筑节能的专项规划和政策；建成了相当数量的节能建筑；建筑节能工作领域和范围进一步扩展；建筑节能技术研究与开发取得明显进展；建筑节能标准化工作得到加强；建筑节能产业化取得长足进步；全方位开展建筑节能国际合作。
对于存在的问题和故障，张庆风分析：行业和社会对建筑节能的重要性和紧迫性认识仍然不足；国家政策不配套，缺乏激励机制和工作力度。制约建筑节能的重要环节——供热采暖计量收费制度改革还未启动；建筑节能管理工作体制不顺、监管体系不健全，造成执法不严、监督不力；国家、行业对建筑节能的投入太少，缺少基础研究、资金投入水平低；建筑节能法规、标准不完善、不配套；建筑能耗数据工作缺乏调查统计基础。
建筑节能发展目标有如下几种不同的规定：
严寒和寒冷地区 新建采暖居住建筑实施《民用建筑节能设计标准（采暖居住建筑部分）》，严寒和寒冷地区2001年大中城市全面执行，2003年底小城市开始执行，2005年底各县城开始执行。
设置集中采暖的新建居住建筑2003年起采用双管系统，室温可调，并预留户用热量表位置；2005年起开始成片推行，2006年起在各大中城市全面推行；2001年起组织试点，2005年起开始推行；2001年起新建供热厂、热力站、锅炉房和供热管网要按室温可调和按户剂量的要求进行设计。
夏热冬冷地区 夏热冬冷地区大中城市新建居住建筑2001年起执行《夏热东冷地区居住建筑节能设计标准》。2001年小城市开始执行，2005年底各县城开始执行。
夏热冬暖地区 夏热冬暖地区2003年制定当地建筑节能规划和政策，组织试点工程，2004年起大中城市新建居住建筑开台执行《夏热冬暖地区居住建筑节能设计标准》，2006年底小城市开始执行，2008年底各县开始执行。
公共建筑2002年起组织新建公共建筑的节能研究和工程试点，2003年编制公共建筑节能设计标准，2004年起开始执行。
村镇建筑 村镇建筑也要根据当地条件，及时开展建筑节能工作，通过示范，力争达到或接近所在地区城镇的节能和室内热舒适性目标。
城市新建筑结构 城市新建建筑要严格执行建设部、国家经贸委、国家技术监督局、原国家建材局《关于在住宅建设中淘汰落后产品的通知》，全面禁止使用实心粘土砖；积极发展钢结构建筑、钢筋混凝土剪力结构、钢筋混凝土板墙结构和其他新型复合结构。
采用不同能源的多种供热采暖和空调降温方式研究开发采用不同能源组合的多种供热采暖和空调降温方式。
积极采用多种可再生能源的建筑应用关键技术和设备 研究开发采用太阳能、地热能、地下水、河水、湖水、海水等可再生能源的建筑应用关键技术和设备，继续研究推广太阳能建筑。
通过采取多种建筑节能措施减少污染物排放 在“十五”期间，共计可节能2854万吨标准煤，减少向大气排 放污染物数量。
据了解，技术政策体现在以下几方面：能源开发与节约并举，把节约放在首位，提高能源利用率；节约建筑用能与改善建筑热环境相结合；节约建筑用能与改善大气环境相结合；节约建筑用能与开发新能源与可再生能源相结合；节约建筑用能与墙体改革相结合；加强建筑围护结构保温隔热与改善采暖空调系统相结合。
张庆风强调，政策将加强十个方面的措施：政府对节能宏观调控引导与市场机制对节能的促进作用相结合有序推进、由易到难、从点到面，坚持不懈，稳步前进加紧建设节能建筑的同时，促使建筑节能产业健康有序地同步发展，加强相关政策的研究与制定，增强法制观念，加大执法监察力度加快标准制订步伐，完善建筑节能标准体系，做好建筑节能试点示范工作，加大节能新技术新产品的推广力度，提高节能意识，加强信息传播加强引导调控，积极培育市场加强国际合作，不断提高我国建筑节能技术与管理水平。
--中国空调制冷网 小新 摘自中国房地产报
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