北方既有居住建筑节能改造是国务院“十二五”节能减排重点工程，连续五年列为自治区重点民生工程之一。这是政府惠及民生的重要举措，真正立足于民 生，切实解决百姓实际问题。解决好城镇中低收入者的住房保障问题是当前党和国家的工作重点之一。老旧住宅的居住对象主要是城市中低收入群体，由于建筑围护 结构普遍缺乏保温措施，冬天室内温度低，居住条件差。
内蒙古紧紧抓住国家加大北方采暖区既有居住建筑节能改造工作力度的有利时机，积极推进自治区既有居住 建筑节能改造工作。2011自治区政府与财政部、住建部签署了2011-2013年完成3000万平方米的改造任务。为此，自治区财政厅把北方既有居住建 筑节能改造摆在节能减排和民生改善的突出位置，强化资金政策支持，健全工作运行机制，确保完成工作任务。
一、加大资金投入力度，为完成 北方既有建筑节能改造任务提供资金保障。为确保改造工作的顺利实施，自治区财政在财力并不宽裕的情况下，对重点民生工程在资金安排上只做“加法”不做“减 法”，安排专项资金与中央资金1：1配套。2011-2013年中央和自治区累计投入资金40.41亿元，其中中央资金18.52亿元，自治区本级预算安 排21.89亿元，实施改造面积4004万平方米，超额完成国家下达的改造任务，66万户、近200万人受益，通过改造形成年节约68.06万吨标准煤的 节能能力。实现了节能、环保、惠民等多重政策效应。节能改造工程已成为深受群众欢迎的“暖房工程”与“暖心工程”。
二、注重统筹协调， 积极推进综合改造，政策效应显著放大。近年来，自治区许多盟市把既有居住建筑节能改造与其他正在进行的城市改造工程项目相结合，实现了政策资源整合，取得 了很好的效果。如呼和浩特市把既有居住建筑节能改造与老旧小区综合整治结合起来，统一规划，同步实施，三年投入资金13.34亿元，完成了819个老旧小 区的整治改造，改造后的小区面貌焕然一新，市民切身感受到屋里暖了，环境美了，住得舒心了，居民“幸福指数”明显提升。
三、注重突出重点，创新体制机制，重点市县“节能暖房”工程取得新成效。赤峰市被国家确定为全国10个既有居住建筑供热计量及节能改造重点城市之一，要求三年内完成既有 居住建筑供热计量及节能改造361万平方米。赤峰市因地制宜地确定改造模式，建立政府管理部门、供热企业、物业公司、居民业主的沟通机制，完善多元化的筹 资机制，集中政策资源，实现重点突破。积极引导居民或原产权单位投入，主要由住户支付更换节能型门窗的费用，不仅减轻了资金压力，还在施工过程中得到了住 户的配合与支持。同时，突出热力公司在节能改造中的市场主体地位，鼓励热力企业加大对节能改造的投入，通过降低运营成本或增加热源供应等方式，收回改造投 资。三年来，赤峰市各级政府投入资金2.1亿元， 实际完成改造面积491.6万平方米，超额完成国家下达的改造任务，成为自治区北方既有建筑节能改造的示范样板与“排头兵”。
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