最终用户的能源将是最有潜力的减排领域

美国能效经济委员会(ACEEE)指出：美国环保署(EPA)九月底提议的用于规范新发电厂CO2排放量的《新排放源的性能标准》，在近期有关能源的新闻中是个比较引人注目的话题。他们的评论如下：

今年6月25日，奥巴马总统要求EPA在2014年6月底以前起草一个法规以规范现有发电厂的温室气体排放问题。洁净空气法案的111(d)条款有可能成为EPA起草该法规的权威依据。

在起草法规的过程中，关于温室气体控制的条款该如何确定一事引发了一系列问题。从现有排放源来看，其中一个最有潜力的减排领域就是低成本最终用户的能源效率。ACEEE在其发布的报告中给出了一些关于111(d)规则制定设计思路的建议，以便最终用户的能效控制可以在实现电力部门温室气体的显著减排中起到重要作用。

自法规起草以来，业界就尝试做过很多局势解读，以预测EPA将如何规范现有电厂的CO2排放问题，这也是环境污染的主要源头(美国86%的温室气体排放量都是跟能源相关的)。

EPA必须在2014年6月1日前完成法规草案。洁净空气法案的相应条款(第111节第d条)允许在法规设计时保留一定的灵活性。灵活性可确保实现最低成本的减排，同时给更新、更好的技术留出参与的通道，以便在实现未来减排中发挥作用。

法规的灵活性能提供的最大作用之一就是控制最终用户的能源使用效率。这可以帮助美国以尽可能低的成本过渡到未来的清洁能源，最终实现其雄心勃勃的温室气体减排目标。ACEEE最新的报告(《引领无烟新潮流：将能效引入电厂的温室气体减排》)中给出了一些法规如何构建方面的提议，以发挥最终用户能源效率的作用。

关于如何将最终用户的能源效率纳入111(d)还有一系列悬而未决的法律问题，但在很多案例中有非常明确而具有现实意义的解决途径，这给该法规提供了强有力的判断，以激励各州和各个电厂大胆利用最终用户的能源效率的优势。ACEEE的报告里深入探讨了很多这样的话题，例如如何去衡量并验证节能量以及如何确定哪些能效政策在该法规实施的前提下可以得到补助支持。

当人们想到空气污染时，大部分都设想在烟囱底部运用控制技术。其实最终用户能源效率的控制不需要发电、没有温室气体的排放、也不会产生汞和硫等污染物。将最终用户的能源效率纳入111(d)的规则制定中可降低合规成本、帮助电力部门保持可靠性和电价的合理性。