日本能源战略具有前瞻性

日本是能源消费大国，但能源十分短缺，几乎所有石油、天然气和煤炭等都依赖进口。可以说，确保能源安全，关系到日本经济的生死存亡。为此，日本政府制定了具有前瞻意义的能源战略，努力确保能源的稳定供应。 日本政府的措施首先是建立石油储备制度。上世纪70年代初，对进口原油的高度依赖促使日本政府决定建立战略石油储备制度，防范可能出现的危机。从1972年4月开始，日本规定从事石油进口和石油提炼业务的企业必须储备相当于自身需求60天的石油。此后，日本又制定了《石油储备法》，规定政府必须储备可供90天、民间必须储备可供70天消费需求的石油。经过30多年的不断完善，日本石油储备制度已成为能源安全的重要保障。目前，日本政府拥有的储备量可供全国使用92天，民间储备可使用79天，加上流通领域的库存，日本的石油储备量足够全国使用半年以上。 其次是确立多种石油进口渠道。早在1958年，日本就设立了阿拉伯石油公司，专门负责在中东地区的石油开发。当时，日本获得开采权的沙特阿拉伯海上油田正式投产之后，日产原油30万桶，相当于当时日本进口石油总量的5%。数十年来，日本不断努力，在许多国家获得石油开采权，建立起了庞大的海外石油开采基地。日本政府还制定《石油公团法》，设立了专门在世界各地寻找和开发石油的公团。目前，该公团的注册资本高达150多亿美元，下属公司中负责探查石油资源的有22家，正在从事石油生产的有39家，即将投产的有4家。 第三是大力推行能源消费多样化政策，减少对石油的依赖。20世纪的两次石油危机对日本经济造成重大冲击。此后，日本决定调整能源战略，实施能源多样化方针，增加液化天然气的使用，发展核能和水力发电，并加强对风力发电、太阳能发电、燃料电池以及其他新能源和替代能源的开发利用。到2001年，天然气在日本能源消费构成中所占的比例已经从第一次石油危机时的1.5%提高到13.8%，核电占日本能源消费的比例则达到14.1%。 日本还采用法律手段促使企业开发节能技术，提高能源使用效率。日本《节约能源法》要求企业在保证同等产出的情况下，每年必须以1%的速度递减能源消耗。此外，建筑物的隔温指标也必须符合节能标准。日本1998年修改的“节能法”还提高了汽车、空调、冰箱、照明灯、电视机、复印机、计算机、磁盘驱动装置、录像机等产品的节能标准。例如，到2004年，冷暖空调机能耗必须比1996年降低50%；到2006年，复印机的能耗标准必须比1997年降低31%；到2010年，轿车的平均能耗必须比1995年降低22.8%。在政府多种措施的鼓励和督促下，日本企业节能成效显著，电器产品在节能方面取得飞速进展，汽车百公里油耗不断减少，成了世界公认的节能车。