欧盟新能源产业初具规模 将迎新变化

2014年8月29日，由中国社会科学院欧洲研究所、中国欧洲学会和社会科学文献出版社共同举办的《欧洲发展报告(2013~2014)》发布会在北京召开。蓝皮书指出，经过多年的发展，欧盟的新能源产业已经初具规模，欧盟新能源产业的发展将面临一些新的变化。

欧盟新能源产业发展初具规模将面临新变化

近20年来，欧盟境内的新能源产业发展非常迅速，政策的支持固然起到重要的推动作用，但欧盟传统能源结构的弊端、传统能源消费对环境的负面影响、经济与产业结构转型的需要，成为欧盟国家积极开发和利用新能源的更为重要的原因。

蓝皮书指出，经过多年的发展，欧盟的新能源产业已经初具规模。2011年底，新能源产值达到1370亿欧元，创造了118.6万个工作岗位。2001年以来，欧盟新能源在总能源消费中的比重上升了63%，同期石油和煤炭的比重大幅下降，新能源的平均增长率为69%，高于其他能源的增长速度，这表明：新能源正在逐步取代传统能源。2000~2012年，欧盟新能源发电吞噬着传统能源发电的地盘，风能发电装机容量达到96.7GW,光伏装机容量达到69GW，核能装机容量下降14.7GW，火电装机容量下降12.7GW，石油发电装机容量下降17.4GW。在全部新能源中，光伏的贡献率最高，约为54%;其次是风能，约为38%;生物质能贡献率为4%;太阳热能贡献率为3%;潮汐、地热等其他能源贡献率为1%。2005年以来，欧盟密集出台了多个重要的新能源发展战略。2006年制定的《欧盟能源绿皮书》强调能源安全和可持续发展。2008年，欧盟通过了战略能源技术计划，提出发展风能、光伏能和生物能技术，将欧盟经济发展建立在“低碳能源”基础上。2010～2011年，欧盟先后推出欧盟“2020能源战略”和欧盟“2050能源路线图”，将欧盟发展新能源产业政策目标化，到2020年，欧盟新能源和可再生能源在能源消费中的比重将达到20%，生物燃料在交通燃料中的比重将达到10%。

另外，2009～2013年，欧盟还筹集1050亿欧元，用于发展环保产业，其中40%的资金用于开发新能源和与新能源有关的产业。欧盟“2050能源路线图”要求，到2050年，在全部能源消费中，新能源比例最高将达到75%，电力能源中的97%将来自新能源，其中还不包括已经占电力能源1/3的核能发电。欧盟为新能源产业发展提供了多方面的政策支持。在立法方面，2009年欧盟通过新的可再生能源法，2011年通过了可再生能源发电法，要求各国按照法律要求支持本国可再生能源的发展;在财政方面，欧盟国家给新能源产业发展提供大量补贴，尽管欧盟没有统一的补贴标准，但大部分成员国都通过“上网电价补贴”政策来支持本国新能源产业发展;在税收和贷款方面，欧盟国家为本国新能源产业的发展提供税收减免和贷款优惠，例如，欧洲议会立法免除了生物燃料生产过程中90%的税收，生物柴油主要原料油菜籽的生产过程还可享受差别税的待遇。

蓝皮书还指出，欧盟新能源产业的发展将面临一些新的变化。首先，对财政补贴的依赖很难具有可持续性，以及这种补贴是否影响新能源产业的市场竞争力。其次，欧盟新能源产业的未来发展可能受到某些国家核能战略调整的影响。最后，一些技术难关很难突破。欧盟在新能源技术开发的过程中取得了引人瞩目的成就，但有些技术难关尚待突破。尤其在新能源车辆、第2代和第3代生物燃料技术的商业推广等方面，技术方面的制约不容低估。而这些技术的突破和商业化需要大量的投资，这无疑是欧盟新能源产业近期发展的一个瓶颈。