热计量改革进度参差不齐

供热计量是以集中供热或区域供热为前提，以适应用户热舒适需求、增强用户节能意识、保障供热和用热双方利益为目的，通过一定的供热调控技术、计量手段和收费政策，实现按户计量和收费。简单地说，供热计量就是按用热量的多少收取采暖费，就是用多少热、交多少费。目前国内供热计量主要有以下几种方式：热分配计法、户用热量表法、流量温度法、通断时间面积法和温度面积法等。

中国采暖区域广阔，供热计量改革进度参差不齐。但东部沿海城市青岛，当地供热协会总工程师刘振提出观点：供热计量的进程和效果与地域气候无干、与经济发达与否无干，更大程度上取决于执行主体的行为以及技术路线和政策。我国能源及环境状况严峻，有限能源的无节制消耗及粗放式管理必然导致能源危机和环境恶化。他说：“供热计量改革是重要举措，特别是热计量收费利国、利企、利民，应积极推进、稳妥实施。”

供热计量哪种形式最科学合理、最得人心?从最初由国外引进原汁原味的热量表法，到后续出现的温度法和通断时间面积法，业界众说纷纭。但是，无休止的争论并未能阻挡供热计量装置大面积铺开。在很多城市，不但新建住宅要安装供热计量装置早已是强制性规定，大量既有建筑热计量改造也搭上“顺风车”，效果却不一而同。

供热计量在中国推行已有十余年，市场做得到底好不好，除了各地外交辞令式的汇报，其中酸楚与苦乐不一业界尽知。不少专家提到“缺少科学的热计量方法及正确的技术路线是关键”。对此，中国工程院院士、清华大学建筑节能研究中心主任江亿曾直言不讳，“我国热改的技术路线存在问题，一户一表的既定方针不能调动用户与供热部门的积极性。”

在技术存疑的情况下，行政性推动已带来连锁反应。鉴于主管部门笃定供热计量事业及“诱人的市场空间”，地方政府倾力推动、收获荣誉政绩的背后，还有疑问、怨言甚至部分供热企业委曲求全——为让民众最大限度配合计量工作，有些地方实行“多退少不补”的收费政策，即采取供热计量之后的费用如若超过按照传统方式收费则无需补交;如果费用少于从前，由供热企业将差额如数退还。

随着人民生活水平的日益提高，用户对用热个性化和提高舒适性的要求越来越迫切。在传统供热系统中，用户处于被动状态，室内温度由供热单位进行调节，这种单一调节不能满足用户的不同需要。实施供热计量就可以满足用户根据自身要求，利用室内温度控制装置(如暖气温控阀)在一定温度范围内自主调节所需室温。