中国太阳能光伏产业步入井喷时代

2009年3月26日，财政部发布了《太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法》，决定有条件地对部分光伏建筑进行每瓦最多20元人民币的补贴。这个政策，在行业内引起了强烈的反响，为中国政府对光伏产业进行补贴拉开了序幕。太阳能光伏产业即将迎来美丽的春天，在太阳能产业兴起并逐渐成为国家、企业关注的重点的同时，太阳能光伏发电也逐渐被接受并应用。

中国太阳能行业迎来春天

据中国能源报报道，一直以来，制约我国太阳能光伏产业发展的绊脚石——“两头在外”和“融资困难”，在近期部分得到了实质性解决。政府打通下游渠道、企业攻克技术难关、投资方慷慨解囊……我国的太阳能光伏产业在经历了经济衰退的洗礼后，迎来了迅速发展期。

“我国太阳能光伏产业已经步入井喷时代。”国家能源局新能源和可再生能源司司长王骏斩钉截铁地说，“敦煌10兆瓦光伏发电项目招标的圆满结束预示着光伏产业井喷时代的开始。政府准备继续以招标的方式在我国太阳能资源丰富的地区上马一大批光伏发电项目，届时其发电成本会轮番下降。在新能源领域，我个人最看好的就是太阳能的利用。”

6月30日，国家电网藏区太阳能光伏供电二期工程在四川省红原县正式启动。国家电网四川省电力公司将投入5000余万元，在四川省阿坝藏族羌族自治州红原、阿坝、壤塘、若尔盖四个县，实施太阳能光伏供电二期工程。

7月6日，甘肃省敦煌市将建设国内最大的光伏并网发电示范工程，中广核和国投华靖电力将分别在敦煌建设一个10兆瓦光伏并网发电示范项目并于2010年底前建成投入运行。

国家补贴政策利助光伏产业

3月23日，财政部联合住房城乡建设部连发《太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法》，宣布实施“太阳能屋顶计划”，对太阳能建筑进行补贴，2009年补助标准原则上定为20元/Wp。在“太阳能屋顶计划”的面纱尚未掀起的时候，5月21日，财政部副部长张少春表示，财政部将联合科技部出台并实施“金太阳”工程。该项工程的重点内容将是以国家财政补贴的形式，支持国内光伏市场的启动，计划在近2-3年的时间内，在全国建立500兆瓦的光伏发电示范项目。不同于此前专门针对太阳能一体建筑的“屋顶计划”，这次“金太阳”工程的重点将放在光伏发电项目，对于并网发电项目的初装补贴可能将达到50%，而对于离网项目，由于其所需的平衡系统提高了初装成本，补贴将相应提高到70%。

热炒数月的《新能源发展规划》渐行渐近。《规划》的中长期目标中，光伏产业到2020年的发展目标将上调至2000兆瓦，是目前目标的10倍。

由于建设部和科技部的补贴政策多为“初装补贴”，在项目对于相关光伏技术的运用支持就给予补贴，而能源局的《规划》则倾向于在并网之时通过优惠的上网电价给予补贴。

金融危机加速太阳能光伏产业崛起

太阳能光伏产业之所以能够保持高增长态势，一方面是由于太阳能作为一种可再生的清洁能源，是全球新能源的发展方向。

欧盟联合研究中心研究结果显示，在未来世界能源结构中，可再生能源特别是太阳能光伏发电将占有越来越大的比重，2030年太阳能发电将占全球能源结构的10%，到2050年，这一比例将上升到25%，到2100年将达64%。

另一方面，各国政府非常重视光伏产业，并把其作为应对国际金融危机、培育经济新增长点的重要举措。其中，日本重启太阳能政策，首相麻生太郎宣布到2020年日本太阳能光伏发电的规模将较目前扩大20倍。美国奥巴马政府将新能源作为提振美国经济的主要抓手，计划在未来十年投入1500亿美元资助新能源研究。澳大利亚政府于2009年5月宣布，斥资10.5亿美元兴建全球最大的太阳能发电厂，估计该项目未来可供电1000MWp。而到2020年，澳大利亚再生能源供电量将达总供电量的20%。

从政府层面看，目前，我国在发展太阳能光伏产业方面的政策补贴力度以及实施范围已经进一步完善，特别是在上网电价补贴、税收减免、示范项目建设等方面的政策已进一步加强。今年3月，财政部、住房和城乡建设部联合下发了《太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法》，通过财政补助支持开展光电建筑应用示范项目，解决太阳能光电建筑一体化设计及施工能力不足、相关应用技术标准缺乏、与建筑实现构件化的太阳能光电组件生产能力薄弱等问题，从而启动太阳能光电在城乡建筑领域的应用市场，带动太阳能光电产业发展。