近日，我国《消耗臭氧层物质管理条例》开始实施，对消耗臭氧层物质（ODS）的生产、使用、进出口进行总量控制和配额管理，并对非法生产、使用者处以最高100万元的罚款。条例的出台表明，国家将对HCFCs逐步实现其总量的控制与配额管理，为中国保护臭氧层第二阶段行动提供更有力的保障。
HCFCs是一种高污染的人工化学物质，能够消耗臭氧导致整个臭氧层的破坏。目前中国生产和使用的受控HCFCs包括：HCFC-22、HCFC-123、HCFC-124、HCFC-141b和HCFC-142b，其中HCFC-22的生产量占全部HCFCs的80%以上，被广泛用作空调、冰箱、塑料行业中的制冷剂和发泡剂。中国是目前全球最大的HCFCs生产国、使用国和出口国，生产量占全球总量的66%，消费量占42%。
根据《蒙特利尔议定书》，中国将分步骤完成HCFCs的淘汰，从2013年冻结总量，陆续削减生产、使用量，并于2030年完成淘汰，仅留2.5%用于维修用途。
淘汰行动影响巨大，将涉及HCFCs生产行业、聚氨酯泡沫行业、xps泡沫行业、家用制冷行业、工商制冷行业、制冷维修行业和清洗行业等七大行业。这些行业产值高达4500亿元，从业工人达100万人。对企业来说，淘汰意味着生产线的更新换代、失业人员的安置，新的替代品的研发。尽管有强制命令，但成本问题仍不容回避，所涉企业淘汰所需的大量资金和成熟的替代品都亟需解决。
对于淘汰涉及企业国家高度重视，积极采取各种有效措施，帮助使用这些物质的企业加速完成替代过程，实现产能升级：环保部外经办为中国企业争取到大量的国际多边基金，总额超过8亿美元，总计投向381个项目，用于生产线的改造、补偿淘汰生产带来的利润终止、人员失业和替代品建设费用等。其中，生产行业获赠最多，金额高达1.5亿美元，其次是家用制冷行业，金额为9000万美元，40多家企业受益。
相比资金而言，寻找节能环保的替代品是淘汰企业面临的最大挑战，尤其是HCFCs的消费大户——空调制冷行业。一种叫做氢氟烃（HFCs）由于不伤害臭氧层而一度成为呼声最高的完美替代品，美国和日本已广泛使用HFCs，中国也一直促使其成为HCFCs的替代品，并于2003年通过招标建设了国产生产线，以促使市场价格的下跌。但由于该物质释放温室气体可能会加剧气候变暖，替代之路就此搁浅。淘汰企业要生存 就面临着必须找到一种既保护臭氧层又不会加剧全球变暖的绿色替代品。
这类“两全其美”的替代品，无论是国内，还是国外，都尚未成熟。因此，开发出成熟的绿色替代品成为此轮淘汰的最大难点。面临这样巨大的上冲压力，业界对于自然制冷剂的呼声最高。目前，业界公认的自然制冷剂包括碳氢化合物（丙烷、丁烷和环戊烷）、二氧化碳、氨、水和空气等，每种物质分别适用于不同的领域，且都有着不同的优势与局限性，开发难度大，企业必须要加强技术资金的投入，积极与外国先进空调制冷企业达成合作关系。资源整合，技术互补，共同研发自然制冷剂才是明智之举。
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