空调能效新标，将重大影响产业和企业整体产品战略，在没有正式发布之前，谁也无法断然押宝，因此首先声明，“本文纯属预测探讨，据此操作，后果自负。”这句话令人失望，但事实如此，截止本文截稿日，笔者咨询了国家标准制定相关负责人及多位企业行业界人士，最终也没能求得一个定论。
如果空调能效新标是一项单影响因素，在其未明确前企业尚且只是面临两难选择，但关键是这项标准引发了更多种政策、比如节能补贴、空调下乡等的不确定性，甚至关系到定频、变频空调两种产品未来的市场发展。多种不确定影响了企业的产品和市场战略决策，整个产业链充满着困惑猜疑。
一波三折 新标迟迟未出
同现行标准相比，修订版的出台经历可谓一波三折。
2007年3月国家标准化管理委员会发布了“关于征求对修订国家标准《房间空气调节器能效限定值及能源效率等级》（GB12021.3-2004）意见的函”。同年6月6日，标委会召集了空调行业生产和研究领域等各界人士参加“2009年超前性能效标准专项研讨会”，超前性标准预定入门级为目前的2级。会场除了日系企业外，其他企业大多持反对意见，他们希望能效等级门槛逐级提升，而不是从五级直接跳到2级。
由于各方意见很难达成一致。一直到2008年6月11日，标委会再次发布《房 间空调器能效国家标准(征求意见稿)》，意见稿规定2级准入，此后业界盛传能效新标将于同年9月出台，面对多方问询，很长的一段时间内，国家标准化研究院副主任王若虹曾多次借不同场合回应：“能效新标未确定，还没有出台时间。”出台时间的不确定性始终是压在行业心头的一块石头。随着被猜测的预定时间越来越近，终于在2009年2月，国标委发布了“新《房间空调器能效限定值及能源效率等级》正在修订中”的公告，公告称该标准正在修订过程中，尚未进入审查和批准发布阶段。此后猜疑才渐渐平息。
国家意识到，高能效空调 “不推不动”，价格是主因，而节能减排的任务刻不容缓。实现“十一五”节能20%的目标已成为现阶段国家和各级政府的主要责任之一。空调和汽车等作为重点用能大户被列为重点整改对象。5月份快速启动的“节能空调惠民工程”将补贴范围限定在能效等级为1级和2级的定频空调，显示了国家推广高能效节能空调的决心。企业不再观望和彷徨，纷纷迅速将大部分精力投入到高能效机的研发和产销中。
新标准真的要出台了吗？
标准历经一波三折还未出台，更说明了这项标准对行业将会产生的重大影响。虽然此前一再被推迟，一再被传言，但这次能效新标似乎真的要来了！
11月2日~4日在天津举行的2009年中国制冷学会学术年会上。国家发改委资环司节能处副处长金明红和中国标准化研究院研究员成建宏均围绕制冷空调节能技能及能效标准发表演讲。
11月7日第四届中日节能环保综合论坛在北京召开。邀请了政界、协会和企业方面人士参加。国务院副总理李克强在会上强调中国经济增速逐季回升，结构调整和节能减排的任务相当紧迫！发改委副主任解振华也继续强调了节能环保的重要性和紧迫性。参会的涉及到空调产品的家电巨头共有5家，分别是 格力、美的、长虹、志高、海尔。据传有企业开完这个会后马上回去商讨并部署了产品战略调整。
11月中旬，“能效新标要出台、定变频节能空调补贴将要调整”的传闻和猜测又纷扬四起。
11月26日全国能标委合理用电分会在北京市召开了《房间空气调节器能源效率限定值及能效等级》国家标准审定会。发改委资环司谢极副司长和国标委工业一部杨泽世副主任先一致强调标准的重要性和紧迫性。会议结束后，修订标准进入送审国标委程序。
看来，这次新标准离真正出台已经不远了，只是时间问题。
新标准入门级定在现行标准的2级还是3级？
据参加会议的企业透露，送审稿基本维持了2008年6月的征求意见稿中的规定。即2级准入（见表二），现行标准的2级将转变为新标准中的3 级、现行标准的1级转变为新标准中的2级，现行标准的1级的能效比加上0.2，转变为新标准中的1级。同时新能效的2级作为节能评价值。从王若虹副主任处也证实了送审稿的确如上所述（见表2）。
目前2级准入还是3级准入的争议已经渐渐平息。国泰君安分析师认为，随着节能补贴政策的推进，1、2级能效空调逐步渗透，目前已经达到比较高的比重。同时经过今年旺季的消化，低能效等级渠道库存基本清空，空调能效标准升级的阻力较小。
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