破解高校空调采购困局

最近一个月，国内高校空调采购市场十分活跃，千万级高校空调采购大标频现。据初步统计，在刚刚过去的4月，高校空调采购规模达到了6298万元。在高校空调市场一派繁荣的背后，记者采访发现，资金不足、电力增容和线路改造已成为困扰这一市场的主要问题。

电力增容和线路改造延缓高校空调采购步伐

2013年夏天的高温天气，让人记忆犹新。大学生宿舍到底要不要装空调，曾引起了社会各界的大讨论。事实上，目前大学生宿舍装空调的情况还不多，而大学生宿舍要装空调的呼声日益高涨，这种舆论氛围加速了空调步入大学生宿舍的进程。

“一间学生宿舍一部空调，而一幢宿舍楼就有几百间宿舍，高校空调采购量是非常可观的，这对电力线路的考验是非常严峻的。”江苏省政府采购中心电器项目负责人徐小聪说道。

正如徐小聪所说，受访的高校纷纷向记者表示，大学生宿舍加装空调，要解决的首要问题便是电力线路改造。在合肥工业大学翡翠湖小区后勤部门相关负责人看来，现在很多老校区都面临着电力瓶颈，电路老化成通病，而不少学校在建设新校区的过程中，电力规划也没考虑到今后用电设备规模，“光是电路改造所需费用就远超了装空调的投入。”他表示。

电力增容和线路改造严重放缓了空调步入大学生宿舍的步伐。最近刚刚完成空调采购的西南大学的相关负责人向记者表示，电力增容需要相关部门批准和支持，该项申请耗费时间较长，学生宿舍的空调安装也因此一拖再拖。

破除这一困境也并不是无路可走，事实上，已有一些地区采取了有效措施来解决这一问题。记者了解到，安徽省采取的是政府统一规划、统一财政补贴，操作过程更规范、要求也更严苛。2013年安徽省教育厅下发《关于进一步做好高校空调安装的通知》，明确校内线路改造资金由学校自筹为主，省、市财政对部分高校予以奖补。校外电网改造和扩容所需费用由电力部门统筹解决，政府和相关部门给予政策支持。日前，作为其中一部分的安徽工程大学4370间学生宿舍已经全部安装空调，成为该省第一所完成学生宿舍空调安装工作的高校。

租赁模式为解决资金不足提供可能性

从4月的统计数据来看，高校空调采购项目采购规模均较大，如此大的采购规模，资金要如何解决是第一大难题？

据记者了解，安徽省高校空调采购项目就获得了一部分财政补贴，而更多的高校资金来源是自筹。记者通过采访全国多所高校，发现具体的操作模式有以下三种：一是学校先出资安装，通过提高住宿费逐步回收成本，但这需要物价部门审批，实施难度大。二是学校全投资，以学校购买或校友捐赠的方式，免费提供使用，收取电费。三是通过租赁模式，学校作为第三方，对租赁商进行监管，学生与租赁方直接签订合同，空调的后续维修维护和运行质量能得到充分保证。

“空调属于周期性投入，这无疑要占用大笔资金，学校压力会很大。采用租赁模式，与供应商形成长期合作，他们负责后续的维护保养。减少学校投入的同时，又保证了老化空调能及时更新换代。”南京航空航天大学后勤部门空调项目负责人表示，他们采购租赁服务的时候，也会综合考虑学生意见，给他们足够的自主权。此举也会让学生更加爱惜设备，提高其责任意识。

那么，在执行过程中，租赁模式是如何操作的？据记者了解，中南大学采取的是由学校引进空调租赁服务商投资采购空调设备，学生与租赁服务商签订租赁合同，以租赁形式付费使用。1.5P空调租赁费为每间寝室每年380元/台，正1.5P为420元/台。学生可以登录相关网站填写完整的寝室信息、学院班级、空调型号等完成注册，并确定租赁套餐模式、年限等。交清租金后，租赁商将提供给学生收款凭据，并安排安装空调。事实上，目前多数学校均采取这种模式，学生以寝室为单位，自愿提出安装申请。按租用时间，收费标准有所不同，租期越长，租金越低，学生可合出租金。