自2012年6月节能惠民政策颁布以来，久旱的热泵热水器市场终于得到国家政策的甘霖，兴奋之情溢于言表。中标的企业磨刀霍霍，用实际行动打响了一场节能惠民补贴的“销售战”。而如今，节能惠民补贴已于5月31日正式结束，政策过去一年，它到底给空气能行业带来了什么?政策实施的最终效果又如何?未来政策又将朝什么样的方向发展?本刊重点关注。
热泵节能惠民政策，消费者得实惠，经销商得业绩，企业得市场，政府得民心，经济得发展，多项利好。2012年6月，在万众期盼和多方努力下，节能补贴政策顺利出台，中标企业奔走相告：行业将迎来大发展契机，企业将如鱼得水等等。经销商倾巢出动：认知度将迅速提升，销量将暴涨等等。豪言壮志、意气风发，预言变寓言，还是一语成真。
企业：积极实施 影响看综合面
热泵厂家对节能惠民政策的渴求，几乎大于所有白色家电企业。毕竟现阶段，热泵认知度、价格、推广、品牌、影响力等都需要政策砝码助力。无论厂家是出于节能、减排理想的实现实现，还是让更多用户使用到更好产品;无论是宣传厂家和品牌，还是促进销售，都始终扮演了一个积极的角色。
过1万台及格线寥寥无几
2012年6月份，第一批入围“节能产品惠民工程”的企业共有31家，下半年工信部又公布了第二批入围名单，共32家企业。在两次节能产品惠民政策的工程中，共有58家企业。
空气能热水器能获国家惠民工程的补贴，对行业来说是个千载难逢的时机，但最终能都获得补贴，除需各项节能指标达到额定的参数外，对行业还特别规定，中标企业的准入门槛限制为年推广高效节能热泵热水器(机)数量不少于1万台。
以家用空气能热泵热水器出厂价每台4000元计算，1万台的标准意味着厂家的经营规模必须达到4000万元。而以目前的行业形势来看，将有超过半数的空气能热泵企业达不到这一标准。
制冷商情记者了解到，在“节能产品惠民工程”实施的1年时间里，不少空气能企业乘势而上。据统计，2012年节能惠民政策为空气能热水器发展增速提供了近35%的份额。纽恩泰董事长赵密升介绍：“数据显示，纽恩泰率先以3万多台产品申报纳入节能惠民工程，为空气能热水器的普及做出了突出的贡献。”
“同益确保完成了1万台节能补贴要求，但实施力度上还是有所保留。”同益电器董事长唐璧奎说到，节能补贴实实在在让利给消费者，企业利润并没有增加多少。中广电器副总经理张树前告诉制冷商情记者：“截止4月底，中广总体销售完成了6万台，其中符合节能惠民手续的2万多台。”
此外，美的、格力、志高等家电背景企业也轻松完成相应的任务。但业内人士以及节能惠民办相关负责人也透露，截止到四五月，完成1万台及格线的企业，不超过四五家，从后面申请的企业数量来看，80%多都没有完成任务。
淘汰赛将白热化
制冷商情记者了解到，按照节能补贴资金的清算规则，财政每月都有补贴金发放到企业，但如果各月完成不了任务，补贴金将暂时不予发放，年底给予一次性兑现;如果提前将年推广任务完成，补贴金会提前发放，而完不成年推广任务，补贴金不予发放，已发放的月份还要追回。
没有完成任务，拿不到财政补贴的企业将面临，能力考验，生存考验，危机考验。志高制冷设备事业部总经理丁小江博士向制冷商情记者分析：节能补贴政策将成为空气能产业的一个分水岭，节能补贴预示着行业大洗牌即将开始。
基于节能补贴有几条入选底线，如能效等级、销售规模和服务网点，无疑是将一些空气能拒绝于“节能补贴”门外，从而目前一些投机或实力弱小的空气能企业必将被无情淘汰。此外中标企业不能说是100%优质企业，起码算得上行业代表，将这么多优秀企业聚拢起来，参与节能补贴，完成与否成为见证企业实力的一道标准线。
探讨意义要全面
完成节能补贴要求的企业仅有个位数，哪节能补贴之于企业意义何在?拉动销售?显然有限。同益电器董事长唐璧奎指出，一些企业申报节能惠民工程，更多的目的是，告诉空气能热水器的经销商们，本品牌也是入围的品牌，至于最终是否拿到了补贴，另当别论。
中广电器副总经理张树前坦言：“节能惠民工程的实施，对渠道提出了更高的要求，中广电器组织全国范围内以省为单位召开代理商会议，规范代理商的日常运营管理，进一步落实信息系统，及时有效的报送终端销售信息，并配合节能惠民工程开展一波有针对性的地面宣传计划。此外，为了让更多的老百姓享受到中广欧特斯的产品，中广欧特斯在更广的范围内开拓渠道，将渠道渗透到三四线城市及乡镇。同时，公司还积极开发研究更节能更安全的产品，力求在技术上有重大的脱变。”
同益电器董事长唐璧奎在谈及入选惠民工程后，企业的战略规划时指出，同益一方面是广设渠道多方发展，尤其是在打造电商渠道上，将大下力度投入建设;另一方面是加大科研力度的投入，以便更好地应对市场发展需求。比如，同益在完成空气能热水器产业布局的同时，余热余冷综合利用的热泵机组也已产业化生产，并已在日本的示范应用中得到了高度的好评，目前该项技术处于国际先进水平。在空气能量综合利用方面，同益也在着手于利用空气压差温差发电的研发工作。
看未来多数希望继续
家电市场，赫赫有名的家电节能补贴一度遭到很多业内人士的抗拒，甚至公开表明，希望国家尽量少出台一些补贴政策。大体原因是，这些刺激补贴政策，最终让市场竞争不够充分;要尽量靠市场的力量去推动，倒逼企业的转型。
采访中，热泵企业却几乎一边倒支持节能补贴政策继续。
首先，热泵诞生已超过一个半世纪，在国外发达国家的普及率已超过了70%，在国内也正呈现出蓬勃发展之势，但市场占有率和认知度仍不足与电热水器、太阳能热水器、燃气热水器抗衡。
其次，空气能热水器因良好的发展前景吸引了众多企业的加入，但部分企业的规模、技术力量都较为薄弱。据了解，目前，国内空气能热水器热水器的生产企业除了一部分专门做空气能热水器起家，如同益、生能、纽恩泰、中广电器等，以及国产家电系，如美的、格力、志高等有标准厂房、实验室、技术研发人员、专业采购配置、网络渠道等外，很多还停留在作坊或者贴牌，以及发展初期。
再次，据了解，2012年我国有500多家空气能热水器厂家;据预测，到了2030年，空气能将有有500亿规模。如此多的企业，如此大的潜力，独缺少了绝对的领头羊。
让空气能进入普通万家，提升占有率，改善技术和品质，确立大企业地位，虽然不能只依靠政策，但却需要政策。
经销商：困扰颇多 期盼人性化
相对厂家对政策的热情和殷切，热泵经销商，尤其是中小型个体户则表现相对冷静和克制。因为他们上接厂家，下连用户，是政策直接经手者，自然会遇到各种细节问题。虽然经销商都表示节能补贴是好事，但细节决定整体，一些细小困扰多了，难免影响经销商的持续执行力。
促业绩 有的受益多有的不明显
任何政策首要目的就是促进交易以及经济发展，热泵也不例外。
节能补贴实施以来，大部分经销商反映销售有增加，但增加多少，还要看当地热泵发展的情况，以及经销商的能力。怀化作为湖南热泵发展的先锋城市，用户认知度、购买力非常强悍。中广欧特斯怀化经销商沈旭华本身实力超群，业绩也数一数二，2012年家用机销售600台，取得节能补贴30多万，政策给他打开了销售新思路。
江西赣州纽恩泰空气能热水器总代理易淑群属于实战型百万经销商。“政策拉动了销量，也得到了消费者认可。”随后，易淑群感叹，政策实施头一年，大家还处于摸索期，需要时间磨合。去年热泵市场受房地产的影响，整体表现不是特别好。如果没有节能补贴，一定会是艰难的一年!
此外，个体户、实力弱，或者认为政策有问题的经销商，80%表示拉动作用不明显。
补贴力度有限 难解高价问题
国家对空气能热水器的补贴为300——600元不等，其中COP达到4.4W/W及以上、额定制热量大于4500的一次加热式和循环加热式空气源热泵热水器补贴为600元。由于热泵涉及压缩机、换热器、保温水箱等核心部件，制造成本比传统热水器明显高，而且空气能热水仍处于发展期，很多企业的渠道尚未成熟，需要花大量资源投入到产品宣传、渠道开发中，因此补贴资金相对传统家电要高一些。
较高额的数字吸引了不少用户关注。“政策一确定，我们就加进了宣传，很多用户打算原价购买，没想到一下子少了几百元，感到又意外，又实惠。这样一传十十传百，来卖场询问的顾客也多了。”长沙万家丽家居市场美的空气能专卖店胡老板告诉制冷商情记者。
然而，郴州中广电器经销商周桐生则反映：“一些客户认为热泵补贴没有家电下乡的实惠。因为一些家电下乡产品专门针对农村市场投放，价格实惠，补贴一出，效果较为明显。”
江西赣州纽恩泰空气能热水器总代理易淑群也指出，热泵属于中高端消费品，迟迟不能广泛推广就是价高，150L产品价格一般都在四五千，三四百的补贴相对没有很大的实际意义。
先行垫付压力大 程序复杂盼简化
关于财政补贴的发放，本次节能产品惠民工程的实施方法是：需要各推广企业先行垫付补贴资金，及时在节能产品惠民工程信息管理系统录入完善的销售、安装和用户信息，并按月度提交推广情况及补贴资金申请报告，相关政府通过核查后再按月拨付补贴资金。
企业参与推广后，需要投入一笔不小的宣传费用，垫付补贴经费，以及增加开票成本。“若不能完成最低推广规模的要求，将如数追回”，对力量还比较小的企业来说，不得不权衡这中间的风险和利弊。
经销商也是如此，参与政策后，要先支付补贴资金，还要有正规的发票，压力与程序问题让经销商困扰颇多，尤其是个体户对此表示难以接受。
郴州中广电器经销商周桐生反映：“程序太繁琐，个体户开发票，国税局一次不能超过500元一张，要去邮局才行。我们帮用户减了钱，结果有的没有身份证，或者人在外地，嫌麻烦。有的之前留了电话，到惠民补贴发放时，电话打不通，换号码时有出现，最后问题都推到了经销商身上。”
秦华清是志高在张家界的总代，目前经营志高、美的等品牌，他更是直言不讳指出：“节能补贴手续繁琐，提供税票、费时费事。当然有公司会好点，因为他们有发票。而个体户则要另行交税。目前来看，热泵经销商85%—90%都是个体制。如果成立公司，那经营成本就会加大，需要专职的财务、管理人员等。”秦总告诉记者，家电下乡虽然程序也复杂，但白色家电一般都在卖场销售，卖场背靠大公司，而个体经销商则要面临人力、财力、时间、管理等资源消耗，这就是为什么一些经销商甚至不愿意去推节能惠民产品。
越卖越亏 多数经销商犯难
另一方面，经销商也在抱怨参加节能惠民赚不到钱。江西赣州纽恩泰空气能热水器总代理易淑群给记者算了一笔账：“假如节能补贴500元，开票价是4800，缴税为240元，那么经销商实际只得到了260元，消费者所购机便宜500元，经销商没有得到好处，反而少赚了240。”
“如果推行补贴政策，每卖一台，都要登记、报税，根据营业额扣税之后，每台热水器需要扣的税费与补贴的钱差不多，所以吸引力不够大。其次，如果真的推广了节能惠民政策，对于消费者来讲，买空气能热水器的价格低了，我的销量会增长，这样我报到税务局的营业额也高了，当节能补贴政策到期，我的税该怎么降下来?这是一个很大的问题，而且到时候，空气能热水器的价格要恢复原来的价格也很难。”秦华清颇有些无奈。
采访中，各品牌经销都有类似反馈，很多人表明，目前还继续参与是因为前期的宣传已经投入不少，不能打了水漂，可继续参与下去，又是微利甚至亏本，不知如何是好。
产品质量与服务 专业大品牌放心
采访中，很多经销商和用户担心，热泵节能补贴中标产品，会不会出现家电下乡中以“翻新家电”冒充，或者某些中标产品原材料、压缩机、配件都达不到标准等不法行为，以及购买中标产品，售后服务有什么差异。
“五匹机的能效只有正规品牌三匹机的高，但是价格便宜。最后吃亏的还是用户，出了问题找人都找不到。”美的经销商陈勇向记者反映，这种现情况多出现在一些小品牌身上。
纽恩泰易淑群则认为这类问题目前比较少，毕竟中标的多是一些正规厂家专业品牌，以及有家电背景的企业。而且，需要企业先行垫付资金，很多企业不敢有闪失，因而加强品质量把关。
至于售后服务，厂家与经销商皆表示热泵中标产品与没有中标产品无差异。当然，这也更考验企业储存的实力和平时的渠道建设。
改进方能增加支持
2013年5月底，为期一年的热泵节能惠民政策就要结束了，99%经销商指出，如果政策继续就必须改进，否则还是难得大规模支持。
纽恩泰易淑群表示，虽然今年热泵市场情况有所好转，但补贴取消，肯定会影响销量，更会让原本不稳定的行业雪上加霜。“行业还需要多方呵护和培育，这样才能健康快速成长。我呼吁更多的人参与进来，也希望厂家和经销商多花一点精力，共同做好市场。”易淑群建议，如果来年还有节能补贴，希望金额下放速度提升，企业在源头上多把关。
生能经销商则表示，国家有关部门监督人性化，而不是一刀切。至于程序复杂，可以让厂家完成发票、税收等程序，至于避税、套补等行为，则可根据经销商提供电话，由国家有关部门和企业同时回访。
志高秦华清指出，政策首先应该考虑操作性，空气能经销商大都是个体，可以学习空调安装卡的操作方法。因为空调安装时凭安装卡结算安装工资，一机一卡，而且每一台机子都有编码，就和身份证一样，想作假都难。
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