铜铝制成品出口将更加困难

在11月8日于上海举行的第四届中国铜会议上，中国五矿化工进出口商会副会长严邦松预计，未来我国对于铜铝产业的调控力度将进一步加大，铜铝制成品的出口将更加困难，而原料进口将相对容易。

产业状况与资源禀赋不符

自2003年起，我国年均GDP增长速度始终保持在10%左右。严邦松说，在目前的阶段下，中国GDP的高速增长意味着对资源提出了更高的要求，资源压力更大。而我国的铜矿和铝土矿资源对外依存度偏高。其中铜矿资源的海外依存度高达70%，铝土矿的对外依存度也达到63%。

我国铜铝产业普遍从事进口初级产品、出口铜铝加工制品。预计2007年我国精铜产量将达到320万吨，高于去年的291万吨；原铝产量将达1150万吨，高于去年的940万吨。“但是，国内铜铝冶炼加工企业众多，在加工费方面竞相压价。这不但使得企业利润受上游资源供应商的压榨，而且环境也受到了破坏。”严邦松说，“原材料的大量进口和制成品的出口状况，与中国的资源现状显然不符合。就目前来看，可以说中国是将未来的砝码压在海外资源上。”

政策着眼产业可持续发展

我国自1985年以来开始实施出口退税政策，此后因国内财政状况和海外贸易状况的变化而几经调整。1999年起我国对加工贸易商品按禁止类、限制类、允许类分别进行管理。而国家对铜铝行业逐步采取了降低退税、加征关税到取消加工贸易的政策。

在铜行业贸易政策方面，从2006年开始，我国逐步调高了铜制成品的出口关税；调低了铜废碎料的进口关税，鼓励废铜进口。同时，先后将进口废铜和铜精矿、出口未锻轧铜和精铜、铜合金、铜粉列入加工贸易禁止类目录。

铝行业的贸易政策，从今年7月1日开始，国家取消铝条杆、型材、异型材和铝丝的出口退税。今年8月1日起将电解铝的进口关税由5%下调到0，并对部分铝制品开征出口关税。

严邦松认为，我国铜铝政策的演变，充分体现了国家限制初级产品出口、促进资源性产品进口，鼓励深加工产品出口的政策导向。他说，在全球贸易环境、资源消耗和环境代价的三重压力下，我国将进一步加大对铜铝产业的调控力度。“铜铝等产品出口肯定会越来越困难，而铜铝原料的进口渠道将会更加畅通。”

企业应把握政策走向

严邦松指出，由于我国尚处基础工业发展的初级阶段，离散的产业发展模式使企业缺乏相应的资本和技术。国内市场对深加工产品的研发和消费驱动力不足，部分企业还不能实现产业结构平稳的转变。国家调控政策的密集出台，在短期内对铜铝企业产生一定的影响。

“同时，目前国内铜铝制成品的产能过大，而资源严重依赖进口。这导致了国内铜铝加工企业的加工费偏低。再加上国家对高污染、高耗能及资源类产品出口的限制，使得国内相关企业面临着不小的经营困难。铜铝企业要对未来产业政策的走势有所判断，顺应产业政策要求，尽快调整发展战略”。