中美能源合作领域到底有多大？

中美能源合作是个大课题。近日，由中国人民对外友好协会等共同主办、主题为“中美关系：三十年后的展望”的第四届中美关系研讨会上，外交部部长杨洁篪发表主旨演讲时指出，中美双方合作领域涉及政治、安全、经济、人文等领域，新的时期合作空间更加广泛，尤其在经济金融、气候变化、能源环境等全球性问题上的对话合作，不断培育双方合作新的增长点。中美在能源领域的合作，背后的发展价值和意义值得高度重视。

着眼现今：双方合作前景广阔

中国国际经济交流中心理事长、国务院原副总理曾培炎在发表主旨演讲时说，美国拥有发展绿色低碳经济的技术优势，中国具有相当的制造能力，双方合作生产出节能减排设备和产品，可以更好地为世界各国应对气候变化提供服务。

中美建交30年，作为全球最大的发展中国家和发达国家，同时也是能源消费和温室气体排放大国，中美两国在能源领域的交流与合作无疑将对全球能源格局以及未来发展产生重大影响。工业革命以后，石油、煤炭等资源推动世界大步向前发展，能源紧缺、气候等问题直接危害经济和社会的可持续发展，节约能源与发展新能源和可再生能源是解决这一问题的必经之路，美国作为能源技术研发领域的领头军自然成为中国首选合作对象。

中国的新能源市场潜力巨大。根据十一五规划要求，到2010年，中国的能源使用效率将在2005年基础上提高20%，依据2008 年中国国民经济统计数字计算，能源使用效率每提高一个百分点，就意味着将减少3.3亿吨标准煤的能源消耗，要达到这个目标就需要在节能技术和发展新能源领域有所突破。目前我国正在制定的新能源发展规划，将把新能源放在战略地位，加强新能源的技术研发，大力增加对新能源产业的投资，促进新能源的发展。按照规划，2020年，中国在新能源领域的总投资将超过3万亿元。目前中国在大力发展核能，在生产和安全等方面需要与美国开展合作；与发达国家相比，中国在可再生能源利用、提高能效等方面还存在不小的差距；在石油开采、节能技术、生物能源开发等方面也亟待提高，这是双方合作的潜力所在。

美国拥有世界多项领先技术。美国在煤炭资源开采回收、煤层气资源开发利用、煤炭综合利用、清洁煤技术等方面都拥有先进技术、设备和经验。美国拥有目前世界上最强大的基础科学研究力量，拥有强大的实用技术的研发、创新优势，在太阳能、风能等新能源开发亦颇有成果。到2008年底，美国风电装机总容量已达25170兆瓦，跃居世界首位；同时新增风电装机容量达8358兆瓦，也位列全球第一。奥巴马政府的能源产业发展思路非常清晰，希望将围绕清洁能源所形成的产业群作为下一轮经济繁荣的支撑点。

展望未来：两国合作进程加快

据国际能源署的预测，到2030年全球能源总需求将比现在增长50%。

如此大幅的需求增长，对以化石能源为主的能源结构形成极大挑战。能源问题亟待解决，遏制温室效应的恶化更是刻不容缓。如果保持目前的趋势，在2050年前全球的温室气体排放量将达到工业化之前的2倍。能源消耗更是温室气体排放的主要来源，通过提高能源效率和对清洁能源技术的投资来实现温室气体减排，潜力巨大。碳排放占全球温室气体排放总量40%的中美两国即身负节能减碳的重任，又应看到能源合作在可持续发展背后的巨大价值。

今年中美双方已在能源议题上进行多次洽谈，两国都表达出在能源领域的合作意愿。2月，美国国务卿希拉里访华，核心议程就是清洁能源和气候变化方面的合作。4月，在伦敦的20国峰会上，两国最高元首把清洁能源和气候变化列入共同关注的优先事项，共同描绘了中美未来发展之路。7月，美国能源部长朱棣文和商务部长骆家辉联袂造访时强调了中美清洁能源领域的合作。9月22日，在纽约召开的联合国气候变化峰会期间，两国首脑会晤，重申两国在能源、环境和气候变化领域加强合作的共同愿望。11月15日至18日美国总统奥巴马来华访问，中美双方将会对能源与气候变化两大议题进行讨论，有可能在清洁能源上达成新协议。

目前，中美两国在能源领域合作的部分项目已陆续开展。作为国内最大、世界50家大石油公司综合排名第五的能源行业龙头，中国石油一直以积极地态度和实际行动应对生产运营过程中存在的高耗能与排污问题，在中国石油污染源在线监测系统、中国石油HSE信息系统和二氧化碳的捕集与应用等多个项目与美国公司和组织有过密切合作。中国石油安全环保技术研究院副总工程师杜卫东代表集团公司在此次研讨会上表示，希望进一步在环保节能等方面加强与美国相关企业和组织的技术交流及合作研究。今年10月底，中国沈阳能源集团和美国可再生能源集团及美国天空风能有限公司签署了总额达15亿美元的风能合作投资协议，是迄今为止中美企业在新能源领域签署的金额最大的合作协议。

立足长远：有些问题亟待解决

中美两国能源合作已成必然，但我国目前能源结构、技术应用等方面存在的问题不容忽视。

对我国而言，要在能源领域得到长足发展最关键的是掌握核心技术。一些熟悉国际国内新能源开发现状的专家认为，由于核心技术和核心原料“两头在外”，我国盲目上马的部分新能源产业，有可能引发深层危机。虽然说美国技术先进，能源效率高，资金充裕，可以帮助中国发展可再生能源，但两国潜意识中的竞争决定了美国不可能对中国有实际的、无保留的经济和技术援助。同时，在美国企业进军中国市场的过程中，究竟能否推动中国的技术升级仍有待时间的验证。在以往的合作中，美国技术出口方面非常谨慎。

新能源发展值得期待，也不乏盲目发展之忧。一些地方政府和企业盲目上马新能源项目，或重复建设产业链。近日，国务院发布《国务院批转抑制部分行业产能过剩若干意见的通知》，对六大行业的产能过剩和重复建设进行了严格限制，对多晶硅、风电设备等新兴产业要及时建立和完善准入标准，避免盲目和无序建设。

从中国自身的经济和技术来看，中国目前正处在城镇化、工业化的高速发展阶段。这是非常庞大的工程，目前需要大量的化石燃料来支持，可再生能源如风能、太阳能等短期内还不可能作为城市和工业发展的基础能源。目前已经投产使用的以煤、石油为原料的生产设备也不可能大面积被使用新能源设备所替换。新能源的发展值得期待，但中国石油大学中国能源战略研究中心执行主任王震认为，清洁能源要真正成为社会主导能源还需要一段时间，在未来20年里，油气仍然是主导型能源。

目前新能源与可再生能源的发展还存在着一些问题，我国在清洁能源的发展上任重而道远。9月22日，中国在联合国气候变化峰会上明确提出：中国将大力发展可再生能源和核能，争取到2020年中国单位GDP能耗及碳排放显著降低，非化石能源占一次能源消费比重达到15%左右。

针对这一目标，还有不少难题亟待攻坚，这势必需要加强与美国等发达国家的交流与合作，共同推进新能源与可再生能源的发展。