金融危机下ODS走私成风

近期受国际金融危机以及国内相关产业升级的影响，部分企业面临竞争压力和生存压力，大量库存难以消化，非法出口意愿增大。我国海关近2个月连续查获走私出口消耗臭氧层物质(ODS)案件3起，没收涉案的ODS近50吨，和“补天”行动中查获ODS的总数量相近。

目前走私出口ODS案件的特点有以下几点：一是模糊申报品名。消耗臭氧层物质可用作制冷剂、清洗剂和发泡剂，因此在日常生活中广泛应用于家用电冰箱、空调、清洗剂等电气中。企业在品名申报上往往采取模糊申报的手法，品名往往申报为汽车空调配件、冰箱清洗剂、制冷剂等易混淆类目。二是瞒报、伪报品名。CFCs主要用于制冷剂，主要品种有R12、R22、R502等，其出口均列入许可证管理，而HFC134a是一种不破坏臭氧层的ODS制冷剂替代品，出口不受限制。但由于HFC134a与上述受控制冷剂的包装形式极为相似，不法企业往往将限制出口的商品伪报成R134a，或者直接在铁罐上喷印伪造的品名，企图蒙混过关。三是买单出口。从查获的案例来看，经营单位多为贸易型企业。真实货主往往通过买卖海关核销单的方式，经常性更换单位名称，逃避海关监管。而从出口目的国看，均为南美、东南亚等经济不发达、ODS进出口管理体系不完善的国家。四是夹藏。数量较少，混装于义乌转关出口小商品。海关查验存在一定困难。

针对上述案件，国家消耗臭氧层物质进出口管理办公室将协同海关缉私部门应进一步加大ODS非法贸易的打击力度，对重点企业和出口目的国予以重点关注；加强企业培训，促进企业自律；加强与地方各主管部门的联系，积极追查货物来源，从源头上防治此类违法行为，遏制ODS非法贸易案件多发的态势，共同做好国家履约工作、保护人类共同的地球家园。