格力“废标门”曝政府采购灰色利益链

在安徽，遭遇合肥政府采购封杀国产空调“必须是原装进口”，在广州，投标最低价却输给最高价。作为人大代表的董明珠不得不在人大会上炮轰政府采购的地方保护主义，格力“废标门”因诉讼而被放大。

除了财政支持，政府采购历来被认为是民营中小企业最直接的“大红包”，但据记者调查，在涉及政府采购的各个行业由专家、代理机构、公关公司(中间人)围绕政府采购的招投标利益链条，目前已经形成了一个以财政系统为纽带的坚不可摧的利益衍生体，让势单力薄的民企在政府采购中每每落败。

董明珠再三炮轰政府采购

“在国家政府机关、国家重大工程、大型垄断国企、地方政府及相关部门中央空调集中采购招投标过程中，即便中央空调民族品牌的价格比国外品牌低三分之一，这些单位的集中采购仍然倾向于国外品牌。”这是董明珠在2007年的两会上对政府采购的炮轰。

2006年11月，合肥市国土资源局机关采购中央空调主机，规定必须为进口原装品牌，明显排斥国产品牌。董明珠称，有些地方政府采购外国产品的比例竟高达90%以上。她指出，政府采购的关键和核心，应该是能够采购到最佳性价比的产品，而不应以国产还是欧美、日本等洋品牌作为衡量标准。反观现在很多洋品牌实际在国内的乡镇贴牌生产，质量很难得到保障，售后维护成本高，还享受诸多的税收优惠。

投标最低价却输给最高价。如今格力在广州遭遇的“废标门”，以诉讼的形式再次炮轰政府采购。有网友在论坛里“三问”广州市财政局：一、形式重要还是内容重要？二、降低采购成本重要还是招标文件的格式重要？三、为广州市民谋福祉重要还是维护所谓部门面子重要？

政府采购历来被认为是除直接拨款外派给民营中小企业最直接的“大红包”。省中小企业促进会秘书长谢泓曾向本报表示：“单家企业规模小，能力有限，获取任何信息的成本很高，通过政府采购来帮助中小企业，能大大降低交易成本。”

但大多数中小企业鲜有能享受这种“红包”，事实上，这种政府采购在各行业都曾被质疑，软件产业曾在微软的重压下，面临集体断粮的窘态，PC采购中国产品牌比外资低两成也会被拒之门外。

企业炮轰政府采购灰色利益链

“刚开始做代理时，还很认真地去寻找各地的采购信息，上政府网站找各种信息，现在只要不是我自己做的局，我根本就不会去参加各种政府招投标，去了也是‘陪太子读书’”，某不愿透露姓名的PC品牌华南代理商对记者表示。

该人士向记者描绘出政府采购的利益链条，这是一个由采购方、专家、代理机构、公关公司(中间人)围绕政府采购的招投标利益链条，目前已经形成了一个以财政系统为纽带的坚不可摧的利益衍生体。

比如说，在招投标中，站在前台发挥最大作用的就是评审团。按相关法律规定，专家在一年内不能连续3次作为评审专家，但据记者了解，有的专家一年参加十多次二十次评标并不少见。“尽管名义上每次评审的劳务费只有三四百元，但背后的利益输送却动辄数万，特别是那些具有发言权的专家，费用更高。一些专家一年的评审灰色收入就高达十多二十几万。”

掌握了专家资源，招投标的暗箱操作就容易得多。“尽管每次招投标，专家评审团中只有部分是真专家，很多都是临时凑份子。但这些真专家要想找非预订中标方的瑕疵，可以说是易如反掌。投标结果出来，废标理由往往很充分，让失败的投标方无话可说。”

代理公司和公关公司在中间的角色也很重要，往往都是代理公司或者公关公司出面搞定这些专家，背后的厂家往往不出面，这样，参与评审的专家不与投标人直接联系。“这样做的好处，就是洗脱了串通腐败的罪名。招投标公关成了不少公关公司的主要业务。”该人士感慨。“洋品牌在这方面真的是有极大的优势，除了财大气粗，最主要是能团队做战，有章法，有套路。”

除了搞定专家，有些洋品牌的手法是操纵技术指标，以空调为例，有的招标文件中没有明确要求进口品牌，但要求整机品牌与压缩机品牌一致，这种条件只有外资品牌能够达到，这种条款实际上是把所有的民族品牌排斥在外。