集中供热到底好不好?

热电联产集中供热工程实施以来,受益群众拍手称赞,未接通或供热还不正常的群众更是翘首以待,而对于今冬的暖气费价格却引发了热议。这项惠民工程到底好不好?带着大家的关注,记者采访了有关部门。

煤价下跌与供热成本

许多老百姓并不清楚供热的具体成本,认为现在市场煤价下降了,供热企业的成本也就跟着下降了,实际并不是这么回事。

据市物价局负责人介绍,平凉城区现行供热价格是2008年制定的。按当时的煤价,经物价部门核算的供热成本为24.24元/平方米(按使用面积),综合各种因素,最后制定的暖气费标准是按使用面积住宅收21.5元/平方米,非住宅收25元/平方米,算总账平均下来,每平方米倒挂2.7元。为了弥补亏损,当年,市、区两级财政拿出504万元补贴给了供热企业。

近几年,煤炭的市场价格波动确实比较大。据市物价局提供的数据,华煤集团混煤的窗口年平均价从2008年到2014年依次为368元、405元、495元、555元、573元、462元、426元(2014年为1-8月均价)。为保障供热企业运转,经过市政府的积极协调,我市以华煤集团为代表的煤炭生产企业曾多年做出让利,以低于市场价的协议价向平凉城区供热企业供煤。根据市住建局物业科提供的数据,我市供热企业实际的煤炭采购价,不含运费混煤在315-335元之间,块煤在420-480元之间。可以看出,市场煤价的大幅波动与供热企业采购煤价的关系并不是太大。

热企亏损几时休

据多家供热企业的负责人介绍,煤价只是供热成本的一部分,连一半都占不到,所以这一点价格波动几乎构不成多少影响。而水电费、维修费、职工工资等成本的增加才是造成总成本增加的主要因素。几年来,供热用水价格每吨从1.95元上涨至3.75元,用电每千瓦时从0.7373元上涨至0.8077元,从业人员年平均工资从2008年的24382元上涨至2013年的45647元。

2008年制定暖气费后,根据当年情况,市区财政向供热企业进行了补贴,但是这个补贴只进行了这一年,后来在煤炭市场价大幅上涨时,市政府通过协调煤企供应低价煤的方式帮助企业减亏。集中供热工程实施中,市政府对居民既有建筑管网改造费用实行全额补贴,再没向供热企业补过供热费,供热企业在这种“明亏”状态下勉力支撑。据平凉市新世纪城市供热有限责任公司提交的报告,该公司每年供热亏损达1000多万元,累计亏损已达4000多万元。而这一报告经过平凉市成本调查监审局依法监审后,认定的累计亏损额也达2886万元。

过去几年中,一进入供暖期,报社经常会接到居民暖气不热的投诉,具体到每个小区、每家每户而言,各有各的原因,但有一个共同的、根本的原因,就是供热企业的入不敷出。平凉城区原有供热企业164家,实力各不相同。实力雄厚的集团公司有钱亏,可以拿集团旗下其他公司的盈利来弥补,明摆着亏损也要想方设法把服务搞好；而实力不足的,因为收不够钱,服务也只能打折扣；老百姓因为享受不到温暖,拖交欠交暖气费现象严重,导致供热企业亏损更大,供用热矛盾更加突出。

房子热了，天更蓝了

部分群众认为不宜涨价的理由，除了煤价下跌之外，还有一个原因，就是红太阳热力公司作为新建企业，不应急于短期内收回投资，在投资前应充分考察市场，不能刚开始运行就喊亏。而实际上，暖气成本的增加，与新建企业并无关系，原有企业早已叫苦连天。集中供热实施后，那些顺势关闭的小型供热企业多为能脱离“苦海”而高兴，集中供热也从根本上解决了供热温度不够、冷热不均的问题，但原来分散亏损的矛盾现在集中到了一个企业身上。

据平凉电厂有关负责人介绍，电厂供热采用的热源，并非老百姓理解的“废气再利用”，而是将用来发电的部分蒸汽用于供热，这个成本并不比燃煤低，但热值高、热源充足。

平凉城区对暖气的感觉与评价，在前几年不同人群可能差别会很大，有的人家热得一直要开窗户，有的人家坐家里还得穿着厚厚的棉外套。

集中供热实施后，已经正常覆盖到的住户普遍反映，暖气温度确实高了，而且温度持续稳定。就是那些老旧楼房，以前经常投诉，暖气历年没怎么热过的人家，集中供热接通后，也反映好多了。一些新楼房甚至还抱怨嫌太热，得一直开着窗户才行。

从价值与价格相对应的角度来说，暖气温度上去了，家里暖和了，暖气费多交点也是应该的。这一点，以前家里暖气经常不热的人可能很好理解，而以前家里暖气达标甚至过热的人就不理解。

记者3年前在一个偏僻村采访自来水入户时，村支书的一番话至今仍记忆犹新。记者问他对每年55元水价的看法，他认为确实很便宜。因为以前他们家每天得有一个人利用半天的时间专门去几公里外挑水，不说其他成本了，单说这1个半天的工价，起码也值四五十元，更不说1年了。人得讲良心，不能一听收费就抱怨。这个村因为此前用水困难，所以对收水费普遍理解。而对于那些以前水源充足，自家院子就能打井，从来没为吃水花过钱的人而言，你一年收他5元，他都会认为不合理，更不用说55元了。

集中供热实施后，城区拆除了大批小锅炉，空气质量明显好转，多次名列全省第一，这也是有目共睹的事实。

理性对待暖气费

对于成本，许多老百姓并不清楚，或者说没办法清楚，一个最简单、最朴素的办法，就是“不怕不识货，就怕货比货”。实际上，周边城市、市内各县的暖气费多数高于平凉中心城区，而消费者在比较时，多喜欢和收费低的比，不喜欢和收费高的比。

热源是一种商品，享受商品支付费用是天经地义的事，而且优质就应当优价。同时，大家都知道，企业的运行是有成本的，长期亏损，必然难以为继，要使企业持续为大家服务，就得保证企业的生存。

今年的暖气费价格最终不论如何确定，大家都应该以一种平常心来对待。任何一项涉及全民的重大决定，总难完全保证公平，要让每个人都满意，确实很难。希望广大市民明白其中的缘由，并对政府和供热企业予以理解。