六条举措助推供热计量改革

据住房城乡建设部的最新数据显示，截至今年7月底，北方采暖地区15个省、自治区、直辖市已经完成既有居住建筑供热计量及节能改造的面积1.2亿平方米，占国务院下达的“十一五”期间1.5亿平方米改造任务的80%。截至2009年底，北方采暖地区安装供热计量装置的面积约4亿平方米，其中1.5亿平方米实现了供热计量收费，比2008年底增加了1亿平方米。另外，2009年北方采暖地区新增新建建筑3.4亿平方米，其中达到安装分户供热计量装置的有1.6亿平方米，占新建建筑总量的48%。供热计量改革取得了阶段性进展，其中的经验来自发挥政府主导作用，推进立法建设，发挥供热企业主力军作用，引入合同能源管理模式和多渠道筹集资金

尽管供热计量改革取得了阶段性进展，但供热计量收费滞后等问题依然十分突出，并且改革总体进度不平衡。近日，制冷快报记者获悉，为了确保按时完成工作目标，住房城乡建设部要求，下一阶段各地要开展六个方面的重点工作。

1、大力推行按用热量计价收费。从2010年开始，北方采暖地区新竣工建筑及完成供热计量改造的既有居住建筑，全面取消以面积计价收费方式，全部实行按用热量计价收费方式。用两年时间，既有大型公共建筑全部完成供热计量改造并实行按用热量计价收费。对于已经安装了供热计量装置的建筑，要坚决取消面积热价，严格实行计量收费。

2、完善供热计量监管体制机制。切实加强新建建筑供热计量工程监管，制定供热单位选型、购置、维护管理供热计量器具的实施细则，建立计量装置安装与计量收费衔接机制。对既有居住建筑供热计量及节能改造没有同步改造的，不予通过验收备案，不予拨付中央奖励资金。

3、引入节能服务公司模式。各地要积极探索，出台优惠政策，重点扶持一些有实力的节能服务公司，利用市场机制，进行节能改造、计量改造和收费。

4、加强供热计量产品质量监管。各级供热主管部门要配合质量监督部门做好供热计量产品质量监管，建立企业监管档案，依法强化供热计量器具型式批准和制造许可监管，开展供热计量器具产品质量监督抽查。

5、住房城乡建设部、财政部将根据各地工作进展和节能改造的积极性，及时对改造任务指标做微调，将任务指标向改造积极性高、改造项目效果好的地区倾斜。

6、加强检查和督促。住房城乡建设部将实行供热计量改革进展公开制度，定期公开各省区市供热计量进展情况。对推进不力的省区市，将给予通报批评。对已获得中国人居环境奖、国家园林城市等荣誉的北方采暖城市，如果住宅供热计量收费面积占集中供热总面积的比例低于25%的，将被要求限期整改。

在供热计量改革推进虽然遭遇了困难重重，但也正发现问题解决问题才能有效推动其改革的进程，从而给供热计量改革提供强有力的支持，相信在未来的推广将会收效显著。