蒙特利尔议定书缔约国各方同意继续讨论削减HFCs

在国际条约框架下，缔约国各方对于成立一个联络小组以正式讨论制冷剂淘汰问题并没有达成一致。

10月25日，第25届蒙特利尔议定书缔约国大会（MOP25）于泰国落下帷幕，各方并没有就HFCs制冷剂达成结论性的决定。是否将这些物质在蒙特利尔议定书框架下进行讨论，这在会议一开始就是一个主要议题。目前，由于HFCs具有高GWP值，属于温室气体，他们一直在联合国气候变化框架公约（UNFCCC）中进行管理。HFCs的排放量不断增加，主要是由于他们作为HCFCs和CFCs的替代制冷剂，而后两者是在蒙特利尔议定书框架下管理的。

会议期间，各方决定收集更多的信息和分析相关的经济和技术可行性，从而减少非环境友好物质如HFCs的排放，同时也挽救MOP25被废除。各缔约方经过努力，同意了研究范围和技术执行方式，同时他们也同意在明年不记名工作小组会议召开之前成立一个额外的工作小组对HFCs进行讨论。

整个一周，大家对于是否要成立一个“联络小组”来讨论如何将HFCs纳入蒙特利尔议定书内避而不谈。（对于议定书中增加新内容的官方决定，首先需要一个联络小组对此进行正式讨论。）而是，少数正式讨论小组已经开始在前一次会议的基础上，在蒙特利尔议定书范围内继续讨论与削减如HFCs等温室气体有关的财政、技术和法律等方面的问题。很多国家希望HFC的讨论能有一些突破，推动讨论小组向联络小组转变，从而可以正式讨论更多相关的议题。

印度并不赞成将HFCs纳入蒙特利尔议定书，原因在于它是温室气体，而不是破坏臭氧层物质。每次讨论HFCs的时候，印度都不断提醒这个问题。

每当发展中国家代表讨论HFCs削减的时候，各方越来越关注HFCs的替代品。印度也不例外。对于室外温度较高的国家和地区，他们关注与现有制冷剂相比，替代制冷剂的性能和运行状况。有一些国家关注在空调行业采用碳氢等可燃制冷剂的情况，而HFOs制冷剂由于专利的问题使得其成本较高。这些替代制冷剂已经在发达国家得到应用，由此一些国家似乎在考虑调整现有路线。

中国代表提出缺乏来自发达国家足够的支持。她指出：“尽管已经达成有关削减HFCs生产和消费的声明，但仍缺少发达国家在资金方面的有力承诺。中国的行业可能不能承受。要解决这个问题，就必须给发展中国家一个明确的资金支持承诺。”

阿根廷也表明，目前淘汰HCFCs已经面临资金短缺，更不用说HFCs的削减，昂贵的替代品更会雪上加霜。印度在反对讨论HFCs的同时指出，现有的基金机制只针对“增加的成本”而不是整个转换成本，这需要重新修改讨论。

欧盟代表提醒，目前真正需要的是政策，它将推动进程不断向前，如果落实了政策，其它问题都将迎刃而解。

尽管经过一个星期的讨论，各方并没有达成预期目标，但决定继续就相关技术和经济方面的问题进行研究。同时，各方同意成立一个新的工作小组，虽不是所希望的联络小组，但正如婴儿学步一样，朝着正确的方向努力，不断减少破坏环境的气体排放。