空调节能 产业引导是关键

影响空调器能效提高的因素是多种多样的，推动空调器节能工作的手段和措施也应当是多种多样，有能效标准和能效标识只是第一步。

2004年国家首次推出空调器能效标准，产品能效历经5年并未得到大的提高，与发达国家相比仍有较大的差距。分析其原因，除我国对节能工作的重视不够与开展得较晚以外，空调器产品和企业也有其特殊性，这些特殊性决定了空调器能效的提高步履维艰、能效标准未起到预期的效果。

行业环境阻碍能效提升

第一，中国空调业严重的同质化和生产过剩，使得中国的空调市场长期以价格作为主要竞争点。而提高能效不可避免地伴随着产品成本的增加，因此价格成为制约能效提高的关键因素之一。

第二，尽管节能的首先受益者是企业，但目前中国的空调器行业远未形成节能的大环境和行业气氛，企业处于成本的考虑本能地抵制高能效。并且，近年来几乎所有国内企业将高效产品附加一些辅助功能诸如健康等做成了高档机，以求获得利益最大化，高效并未像冰箱行业那样成为产品进入市场的基本特征。也就是说，目前市场上高效产品(高档机)和普通产品的价格差距并非完全由提高能效造成。

第三，自2003年中国推出第一个能效标准以来，能效标准覆盖的产品范围逐年扩大。但在能效标准实施的监督方面，至今未形成有效、严厉的监督和惩罚体系，这与发达国家相比有很大的差距。从而造成了守规矩的企业反而吃亏，在某种意义上抵消了能效标准的实施效果，挫伤了企业开发、销售节能产品的积极性。

第四，空调器行业一个很大的特点是：多年来我国空调器产品的产销量一直以大比例逐年增长，空调器行业几乎将全部精力集中在扩大产能和市场上，在节能技术方面却比较薄弱，积累和储备不足，导致粗放式的提高产品能效往往依赖材料消耗的增加，相应也伴随着成本的较大增加。而对空调器能效起决定作用的压缩机，多年来由于同样的原因，其能效也没有令人满意的提高，某种程度上制约了空调器能效的提高。因此，技术支撑体系的建立和推动同样将是空调器产品节能工作的关键因素。

国家应完善监督制度

由于存在上述种种来自不同方面的制约和障碍，推动空调器节能也就需要从多方位着手，其中完善能效标准制度实施的监督尤为重要。与以往国家的强制性政策或措施不同，能效标准往往是采用企业自我声明、国家备案的方式，因此企业的诚信和国家监督的力度就成为能效标准制度实施效果的关键。无论是从企业还是国家角度来说，这方面都是我们的薄弱环节。

一些发达国家制定了非常严厉的惩罚措施，例如粘贴虚假能效标识会受到一台产品一天1万元的罚款，弄虚作假将导致惨重的损失甚至导致企业破产。目前中国也在监督上积极开展工作，但进度与力度跟不上能效标准的发展速度，并且多头管理、形不成系统。

为解决这个问题，应当从两个方面着手，首先建立一套有效、系统的监督体系，将所有实施能效标准制度的产品纳入监督范围；其次，加大惩罚力度，形成巨大的市场和国家威慑力。目前来讲，后者可能有相当大的困难，但这是国家监督的最终体现，也是能效标准实施是否有效果的关键所在。

此外，各行业中、同行企业间的相互监督在发达国家也取得了良好的效果。这一方法目前在国内没有太多的借鉴意义。首先企业对自己缺乏自信，其次严厉惩罚机制的缺失使企业没有积极性，第三缺乏这样的行业环境(例如检测单位一般不接受消费者委托或制造商委托非自有品牌产品的测试)。因此，解决监督问题唯有依靠国家。

补贴可扩大节能产品需求

不可否认国家各级政府均将节能工作放到了第一位，付出了巨大的努力，也取得了一定的效果，例如能效标准、节能法规、针对企业能耗的清洁生产机制等。

这些工作多着眼于能源消费的前端或中间过程(如实施能效标准提高空调器的能效)，但节能产品再好挡不住消费者不买，对过程的促进力度再大挡不住用户不感兴趣，对消费者或用户来讲收益是最现实的。如果消费者对产品能效的需求越来越高，问题无疑会大大简化。

国际上的先进经验均证明了这一点，如一些国家对消费者购买节能产品实施财政补贴，日本近年来对购买热泵热水器实施大额补助使得该产品的市场份额急剧增长。

因此，从市场(消费者或用户)的角度推动节能工作具有事半功倍的效果。具体来讲就是形成一个节能空调器的巨大市场需求，这样不必关心企业有无技术、有无兴趣等问题，不会面对在制定能效标准中的各种阻力，企业自会积极、自愿地开发、生产和销售节能产品。

在初期可以利用国外的有效经验对消费者购买节能产品进行资金资助，我国在家电下乡工作中已积累了这方面的经验；或者可以适当提高夏季用电高峰时段的电价以促进消费者购买节能空调；或者可以采取各种激励措施鼓励经销商销售节能产品等等。

此外，应加大对消费者的宣传力度。这种宣传包含着两个方面：一是实施消费者教育，使消费者了解节能的意义和使用节能产品的实际价值；二是对能效标识的宣传，使消费者能够理解能效标识中提供的有关信息，引导消费者购买节能产品。前者的宣传目前各方面已经做了很多，但更多的是概念性的，消费者对节能的长远意义和具体到空调器的现实意义并不了解；后者的宣传目前主要是一些机构利用国际上的资金开展一些工作，各自为政，在力度、覆盖面和系统性方面远远不够。

总而言之，影响空调器能效提高的因素是多种多样的，推动空调器节能工作的手段和措施也应当是多种多样，仅靠能效标准和能效标识是远远不够的。应当针对空调器行业的特点，分析其各方面的障碍，从各个方面全方位推动空调节能工作，诸如推动国家政策的实施、建立技术支撑体系、完善监督与惩罚机制、改变行业和企业观念、激励空调器产业链各个环节等，这样才能取得良好的预期效果。