上海：建筑陆续穿上“节能外衣”

日前通过的《上海市建筑节能管理办法》规定，上海的建筑将从今年开始，陆续穿上“节能外衣”，即对既有建筑的维护结构（包括外墙、屋顶、门窗）进行节能改造。上海市政府发言人焦扬介绍说，改造之后，在标准工况条件下（即冬季室内保持18℃，夏季室内保持26℃），全年空调电耗可降低47％。焦扬并强调，凡是违反《管理办法》的规定，不按国家盒本市建筑节能强制性标准进行建设的行为，都将按国家的有关法律、法规进行相应处罚（见6月2日《解放日报》）。在我看来，这一规定不失为缓解能源紧张状况的一种釜底抽薪的做法，不仅上海这样做是对的，也应该在全国推广。

也许有人会怀疑，上海市这样做是不是在用行政手段干预市场？是不是违背了市场规律？因为能源消耗量大，价格自然就会上涨，供给也就会随之增加，然后电力紧张状况也就会随之得到缓解。但持这种观点的人可能没有意识到，无论价格怎样上涨，但能源的供给始终是有限度的。用经济学的术语讲，这叫“供给缺乏弹性”。紧张到一定程度，最后就只能以拉闸限电的方式来强制性的解决。习惯了现代生活地人都知道，没有电的日子是一种什么滋味。其实，不仅是上海，即便是在最强调自由放任市场经济的美国，在能源问题上，也有一套很严格地“管理办法”，比如加州就有这样的规定：所有新建地房屋必须应用适当的绝缘隔热性材料，而且都必须是南北走向的，这样冬季可以降低供暖的能源小号，夏季可以减少空调的使用。为了鼓励大家使用自行车，政府还在市区修建了一条长24公里的自行车专用道，并严格限制私家车上路的时间盒举例。这些措施加上其他一些办法，使得加州自1976年起，用于空调盒供暖的电力盒天然气就节约了50％，能源整体消耗下降了1/3。当然，加州的对能源的管制后来走了一段时间弯路：在自由放任理论的影响下，一度曾放松了管制，结果电力的价格虽然上涨了十几倍，但能源的供求关系不仅没有因为市场的调节而趋于缓和，反而越发紧张，只好靠“轮流摸黑”的方法来解决，并直接引发了一次经济衰退，最后只好再来恢复管制。

从中国的实际情况来看，人均资源极度匮乏，这是我们在相当长的时间内所必须面对的一个基本国情。在这种情况下，由政府采取包括强制推广节能建筑在内的各种措施来进行管制，是绝对必要的。把能源问题完全交给市场来调节，其实隐含着一个不言而喻的前提，那就是资源是足够充足的，甚至是可以无限供给的。这种前提当然是虚假的，我们只有一个地球！因此，接受约束是不可避免的，这也是“节能外衣”需要推广应用的主要理由。