政策不断完善 高能效空调持续走俏

随着我国一系列节能法规的贯彻实施，以及“家电下乡”、“以旧换新”、“节能产品惠民工程”等政策的激励作用，我国空调市场的需求在不断增长。中央空调已成为住宅品质的重要保证，除了房地产开发企业在精装修住宅中注重配套能效比高的中央空调，广大业主在新居装修或翻新中也将配套中央空调作为居室装修的重要一环，以“节能”、“低碳”为卖点的新概念正成为各大空调制造商营销的新卖点。 制冷快报记者也获悉，能效比成为消费者选择空调的重要指标之一。

我国空调节能政策不断完善

1995年，我国组织首批能效标准修订和部分家用电器及照明产品能效标准制定，包括《房间空气调节器能效限定值及节能评价值》。2004年，我国发布3项空调能效国家标准，分别对房间空气调节器，单元式空气调节机和冷水机组的能源效率限定值及能效等级进行了规定。2008年，为配合新修订的《中华人民共和国节约能源法》的实施，我国发布46项配套国家标准，其中包括《多联式空调(热泵)机组能效限定值及能源效率等级》（GB21454-2008）、《转速可控型房间空气调节器能效限定值及能源效率等级》（GB21455-2008）两项空调标准。2010年6月1日起，实施新的《房间空气调节器能效限定值及能效等级》强制性国家标准，与现行标准相比，能效限定值提高了23%左右。同时，新标准将房间空调器产品按照能效比大小划分为三个等级。

此外，我国还制定并发布了《中国能源效率标识基本样式》。2005年，冰箱、空调两个产品率先实施能源效率标识制度，第一批产品目录包括房间空气调节器。

在政府采购方面，2004年12月，财政部、国家发展改革委发布《节能产品政府采购实施意见》，要求优先采购实施意见中公布的节能产品，逐步淘汰能耗高产品。2009年7月，节能产品政府采购清单进行调整，节能清单中的空调机等九类产品列为政府强制采购节能产品。

在财税激励政策方面，2009年3月，“家电下乡”工作在全国开展，对空调等4类产品采用直接补贴方式，由中央财政负担80%，省级财政负担20％。其中规定家电下乡空调产品达到3级能效以上，最高限价：落地式空调4000元，壁挂式空调2500元。2009年6月，《家电以旧换新实施办法》发布，补贴范围包括空调等5类家电产品，补贴额度不超过家电销售价格的10%，空调产品补贴上限为350元/台。2009年5月，“节能产品惠民工程”启动，通过财政补贴方式推广空调等能效等级为1级或2级的高效节能产品。补贴采取间接补贴方式，对高效节能产品生产企业给予补助，即由生产企业按承诺推广价格减去财政补助后的价格销售高效节能产品给消费者和用户。6月，发布高效节能房间空调器推广目录（第一批）及推广实施细则，对能效等级为1级或2级房间空调器按制冷量分四档给予补助。2010年6月1日起调整了补助的标准。各企业在政府补贴的基础上以企业补贴的方式对产品给予进一步让利；部分地方政府在国家补贴基础上，制定配套补贴政策。

亟须突破三大障碍

首先是技术障碍，根据国内外现有能效标准对比分析，我国空调能效比还有待提高。

其次是市场障碍，高效节能空调市场份额有限。长期以来，受价格因素影响，高效节能空调普及率较低。国内市场上达到能效标准二级以上的高效节能空调销售份额不足5%。据2008年对7家主要中资房间空调器企业的调查显示，在全国市场上，7家企业节能产品的销售比例仅占4.09%。

截至2009年底，节能产品惠民工程共推广一、二级高效节能空调420万台，是2008年全年销售量的3倍，高效节能空调市场占有率从以前的大约5%上升到50%以上。但对于整个空调市场而言，高效节能空调市场份额仍存在很大空间。

高效节能空调进入农村市场仍需时间。我国城镇化加快发展，广大农村市场的消费需求还远未充分开发。近两年农村市场空调产品需求开始呈现，空调产品购买与使用时间，以3年以内为主，达到了57%以上；使用4年以上的用户只有21%左右。目前农村市场对空调购买需求已接近城市水平，但受购买力、价格、适用性等多方面因素制约，能效等级为1级或2级的高效产品进入农村市场仍需一段时间。

最后是政策障碍，空调能效标准需要不断更新强化。与日本能效标准对比，对于整体式空调，我国所制定的能效比1级和2级空调产品与日本相当，并略有提高，其余级别均低于日本标准。对于制冷量大于4.5KW的房间空调器，新的能效标准2级与日本相当。与发达国家相比，我国空调器能效水平较低，我国制冷空调行业空调能效标准需要不断更新强化。这对于促进我国空调行业的健康有序发展，提高空调整体能效水平、推动空调的节能技术进步将发挥重要作用。

要不断强化空调能效标准

原有国标分为五级能效制，其中，1级能效空调能效比最高，为最好的空调，5级能效为入门门槛。而在新公布的国标中，入门门槛——3级能效相当于现行的2级(能效比3.2)；而现行的1级能效(能效比3.4)则将成为新标准中的2级；新标准中的1级能效则是一个全新的标准，能效比为3.6。

去年年初，国家有关部门发文淘汰4级5级能效空调；上周新出的政策显示，三级能效空调也面临淘汰。上周，国家质检总局发布的新国标显示，空调能效级别由以前的5个级别调整为3个，提高了房间空调器产品的能效准入门槛。在新国际体系中，现行的2级能效将成为空调的入门级别能效标准。