新西兰不断提高制冷剂回收率

为了提高仅有5%的制冷剂回收率，新西兰颁布了一项文件，以完善废物管理。

新西兰环境部长Amy Adams确认制冷剂和其他合成温室气体作为四种产品废弃物之一应受到政府的密切关注。其他产品范围包括电子和电气设备、轮胎、农业化学品和农用塑料制品如薄膜等。

Amy Adams说：“在新西兰，自愿性机制是关注点，对于指定的优先废物，是时候考虑强制性的措施。”目前，新西兰实施的自愿性制冷剂回收认证计划仅使得所收集的合格制冷剂中的5%得到了安全的处置。

在日本、澳大利亚、美国和欧洲，制冷剂回收计划都是强制性的，因此这些国家的制冷剂回收率达到了较高的水平。相比较而言，挪威、日本和澳大利亚的回收率已经分别高达40%、56%和61%。

行业已经在推动变革，并曾在2012年底敦促政府寻求相关法规的支持，以减少“搭便车”的情况和资金的有效回笼。这将会包括，例如优先产品申报，以及对制冷剂进口商和设备安装商的资格要求等。根据不同的制冷剂，每个产品的制冷剂回收价格预计将差别很大。初步估计，价格范围将从2美元/台（家用冰箱）至133美元/台（冷藏车）（大约有0.3%-0.5%的增幅 ）。

1993年底，制冷剂进口批发商成立了臭氧保护公司，它发展成为WMA框架下认可的制冷剂回收计划，并于2010年成为自愿性产品管理计划。它是以制冷剂大批量进口的自愿性征税为基础，现在涵盖六种主要进口产品。少量进口或预充装制冷气罐的进口，或下游安装商和分装商并没有参加或被涵盖，尽管有些已经开始通过上述计划进行制冷剂的销毁。

该计划积极推动了行业标准的发展，以减少来自制冷剂的有害威胁，但行业中的相关培训工作仍不尽人意。

2012年，在对新西兰排放贸易方案（ETS）进行修订的过程中，新西兰制冷、供暖和空调工程师学会提交了一份针对温室气体的强制性征税草案，包括制冷剂安全回收和销毁的费用。合成温室气体（SGG）征税于2013年7月1日生效，它为SGG进口商参与到新西兰排放贸易方案提供了一个有效的方式。SGG征税归于统一的基金，这样它不能直接为废弃制冷剂的回收和销毁提供资金。

新西兰排放贸易机制为制冷剂回收计划提供销毁服务，他们经过注册进行制冷剂的回收。但是，对于目前市场上较低的碳价格，这并不足以弥补成本。未来，针对SGG安全销毁的资金，SGG税收的使用仍需认真考虑。