在能源日趋紧张的时代，太阳能热水器理当受到人们青睐，然而，据权威部门统计，太阳能热水器在我国的占有率目前不足10%，与《建筑节能“十五”计划和2010年规划》要求的2015年全国家庭太阳能热水器普及率达到20%—30%的目标，还有相当大的距离。
太阳能热水器作为一种既节能又环保的产品，为什么在我国得不到大力推广呢？
政策支持不够制约产业发展，太阳能热水器在我国推广生产始于上世纪80年代初，至今已走过20多个春秋。
2000年以来，太阳能产业高速发展，年增长率超过20%。太阳能产业迎来新的机遇，新机遇最重要的标志，就是各级政府相继出台了对太阳能产业的扶持政策。特别是2006年以来，随着国家对节能减排工作的重视，将其列入政绩考核指标，各地对太阳能产业更加支持。深圳、烟台、广州等市，以及江苏、海南等省，先后宣布实施太阳能热水器强制安装政策。
强装政策虽然体现了一些省市政府节能减排的决心，但在实施过程中并不顺利。今年5月，江苏省沭阳县进行太阳能热水器小区准入招标时，以价格为指向，选择了4个没有广泛市场影响，但价格低廉的太阳能热水器品牌，完全改变了当地市场竞争环境，遭到购房者抵制和经销商的强烈反对。
山东省济南市今年8月1日开始全面实施太阳能“强装令”，未来新建12层以下住宅和宾馆酒店，必须采用太阳能热水系统与建筑一体化设计和施工。
中国太阳能热利用专业委员会主任罗振涛认为，从限装到强装，对太阳能产业来说是福音，但推行太阳能热水器强制安装，必须有相应标准跟进，否则，在质量隐患普遍存在、没有相应保障措施的情况下推行这一政策，很有可能好心办坏事。
2006年1月1日，《中华人民共和国可再生能源法》正式实施。这部超常规出台的法律并没有给诸多可再生能源开发商带来期待中的惊喜，由于《实施细则》迟迟没有出台，该法的实施举步维艰。
“太阳能光热产业是可再生能源最具潜力和现实意义的产业，是未来国家常规能源替代的主力军。”作为可再生能源法议案的提起人、全国人大代表黄鸣呼吁国家尽快出台科学完善的扶持太阳能产业发展的政策。
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