R22是一种最原始有效的制冷剂，广泛应用于各种制冷设备，但是由于其具有极高的GWP值（全球变暖潜能值），逐渐被其它更加环保的制冷剂所替代。HFC23是R22的副产品，同样具有高GWP值，联合国一直对发展中国家销毁HFC23予以补偿政策，但是日前，环境调查机构（EIA）呼吁联合国停止该政策。
2005年，京都议定书签署国出资数十亿欧元以帮助HFC23的销毁项目，主要涉及国家有中国和印度。但该项补偿政策变相鼓励了发展中国家大力生产R22，从而获得销毁高GWP值的副产品HFC23的补偿。
在利益的刺激下，销毁HFC23陷入一个“自产自销”怪圈。根据EIA的调查，印度碳氟公司曾披露HFC23的补偿金额已经达到他们年利润的88%。与此同时，中国政府也从HFC23的补偿款项中提取65%的税，大约7亿美元。这些费用足够中国到2050年销毁所有的HFC23。
国际能源署（EIA）国际政策顾问说，“与碳惠相比，制造商将承担最低的HFC23销毁费用。在发达国家，HCFC22生产商需要承担HFC23的销毁费用，但对于中国和印度，在过去的十多年里，我们已经多次支付费用足以销毁所有的HFC23。”
据EIA指出，在2013年4月之后将禁止使用HFC23的补偿政策，欧盟已经提出这些工业气体的补偿在未来的国际碳市场中没有地位。销毁HFC23应该是所有HFC22生产商义不容辞的负责任的工作。失去利益源头，通过生产R22，销毁HFC23从而获得补偿的利益链将会破裂，这一举措或许能够有效地破除HFC23“自产自销”怪圈。
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