唐山市供热计量改革和建筑节能改造取得成效

制冷快报 - 唐山市是住房和城乡建设部确定的第一批12个供热计量改革示范城市之一。近年来，唐山市坚持把推进供热计量改革作为贯彻落实科学发展观、打造现代化生态城市的重要内容，努力创新思路，不断强化措施，强力实施攻坚，取得了明显成效。

供热计量改造是一项非常复杂的系统工程，涉及政策、管理、技术等多方面的因素，唐山市按照“突出重点、以点带面、务求实效”的思路，选准突破口，实施重点改造，带动供热计量及节能改造工作全局。

制冷快报记者了解到,近几年，唐山市充分利用国家对既有建筑供热计量和建筑节能改造有补贴的政策引导作用，积极申报全国既有居住建筑供热计量及节能改造示范城市，力争获得更多的国家支持资金。该市出台了《关于城镇最低生活保障家庭和无工作单位的优抚对象实行采暖费补贴的通知》、《关于规范企业职工冬季采暖费用补贴标准的通知》等文件，解决企业职工和低收入群体的困难。市、区财政每年投入1500万元，用于保障低收入群体冬季采暖。另一方面，配套供热计量改革政策。先后出台了《推进供热计量工作实施方案》、《关于加强热计量管理的通知》、《关于公建单位实施供热计量改造相关工作的意见》等文件，明确供热计量改造的目标任务、实施步骤和保障措施，用制度规范行为，靠政策调动积极性。

据制冷快报记者了解,唐山市在对既有建筑进行改造时分两步进行：一是对节能建筑实施两改，即室内采暖系统计量温控改造、室外采暖系统的平衡和自动调控改造。二是对非节能建筑实施“三改”，即外围护结构改造、室内采暖系统计量温控改造、室外采暖系统的平衡和自动调控改造。在改造过程中，充分借鉴中德“中国既有建筑节能改造”合作项目中德国先进的管理经验和建筑节能技术，初步建立了既有建筑节能改造的政策和技术支撑体系，为全面开展节能改造打下了坚实基础。

在采暖系统改造上，尝试了多种计量方式：一是对于分户采暖系统，采取加装户用热计量表、安装散热器温控阀进行供热计量；二是对于分户地板采暖系统，通过采用通断时间面积法热计量系统，实现了分户控温、分户计量；三是对于老的串联系统，选择使用热分配的供热计量方式，同时对管路老化严重的建筑，同步更换采暖供回水管道。

为引导和保障供热计量改革和建筑节能改造顺利进行，该市配套出台了热费制度改革政策。围绕落实“两改一保”，建立了“谁用热、谁交费”的供热收费制度，停止福利用热，出台采暖补贴标准，热费补贴由“暗补”变“明补”，由用热户全额交纳热费，实现了用热商品化、货币化；实行两部制热价，在全省率先采取两部制热价计量收费办法，由按面积收费转向计量收费，并对计量收费的居民用热户采取“多退少不补”的鼓励政策，调动用户节能积极性。目前，该市正在拟定“三七开”热计量收费办法，计划将基本热价比例调整为30%，计量热价比例调整为70%。供热计量改革取得良好效益近年来，唐山市实施供热计量改革和建筑节能，取得了良好的社会和经济效益，改善了居民生活居住质量，减少了居民热费支出，提升了城市形象。