民权县司法局紧紧围绕县委、县政府的总体目标,从整合资源、强化基础、完善机制入手,多措并举,强化职能,全方位开展矛盾排摸、调处工作。近一年来,该局共受理矛盾纠纷5432件,成功调处5226件,调解成功率达96%以上,其中防止群体上访7件,防止民转刑36起,防止群体性械斗9件,扎牢了人民调解“第一道防线”,在维护全县政治社会稳定中,起到了不可替代的作用。
——健全网络,扎牢人民调解根基。重视村民小组和居民小区调解小组和信息员建设,着力建好乡镇、行政村和社区调解组织,编织“纵向到底、横向到边、调处到位”调解组织网络;在200人以上的规模企业建立调委会,还建有医疗纠纷、道路交通事故、涉诉纠纷等6个行业调委会,初步形成了以乡镇调委会为主导、村为基础,村民调解小组和行政周边地区联合调解组织、行业性调解组织等为补充的调解组织网络。目前全县已建调委会549个,其中乡镇18个,村级525个,行业6个,调解员总数2215人,其中专职人民调解员350名。
——完善制度,强化调解工作指导。结合民权实际,在全市率先制定出台了《民权县人民调解案件管理办法》,对人民调解案件的分类标准、“以奖代补”经费的发放和奖罚措施等都作了明确规定,规范了人民调解运行机制;制定出台人民调解与治安调解、诉讼调解相衔接工作机制,将调解作为前置措施,充分发挥调解优势,将社会矛盾及时化解在基层,解决在萌芽状态;明确司法所每位干警分片联系相应的调委会,每月联系调解员不少于2次,列入局年终考核;派出人员,以乡镇为单位,分片集中对各调解员进行业务培训。
——保障经费,激发调解队伍活力。加大人民调解室的规范化建设力度,积极争取乡镇党委、政府支持,把调解工作经费列入乡镇的财政预算;规范人民调解“以奖代补”经费发放,按照简易、疑难复杂和重大纠纷的标准,对案件进行评定,将款项直接发放到各调解组织,把有限的资金用在“刀刃”上,充分调动了一线调解人员的工作积极性;表彰了一批优秀调委会、优秀调解员,树立榜样,典型引路,以点带面,如程庄镇调委会主任徐自福被授予“全国模范调解员”、龙塘镇调委会被评为“全省人民调解先进单位”,他们都是这方面典型代表。
——营造氛围,提高调解社会影响。充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体,以人民调解知识讲座、典型案例在报纸上刊登等形式在全县范围内对人民调解的工作进行宣传,积极营造人民调解的良好氛围,提高人民调解在社会上的认知度;同时,坚持人民调解与普法教育相结合,在普法教育活动中宣传人民调解,进一步增强了广大群众依法维权的法律意识和学法、用法、守法的法制观念。 (民司办)
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