随着冬季用电高峰的到来，全国已有7个省市先后出现拉闸限电，在经历了今年的“夏荒”之后，“冬荒”随之而来。 业内人士分析，今年的缺电已经从部分地区夏季高峰或枯水期电力短缺，转变为全年性持续性缺电和随机性缺电，预计明年全国电力紧缺的局面还将进一步加剧。 揭开“电荒”之谜 新华网太原１２月１８日电（记者 张羽、陈忠华）近日，国家电网公司副总经理陈进行在接受媒体采访时表示，之所以中国电力供应再度成为“瓶颈”，主要有三大原因： 一是建设速度滞后于需求增长导致总量不足是根本原因。近年来电力建设投资占全国基建投资比例逐步下滑，由“八五”时期的１２.０９％降到“九五”的１０.４％，到２００２年仅为７.１７％，电力不仅不再“先行”，甚至落后于ＧＤＰ的增长幅度。而在建设速度放慢的同时，电力需求却在不断上升。从２０００年到２００２年，电力需求增速平均为１０％左右，高于同期发电装机增长速度约４.３个百分点，上个世纪末仅有的一点“余粮”就这样迅速被吃空。 二是高耗能行业增速过高，用电结构重型化使电力对经济增长的支撑力下降。今年，钢材、有色金属等高耗能产品产量增速超过２０％，黑色和有色金属冶炼用电分别增长２５.８２％和２４.５２％。高耗能行业的快速增长导致ＧＤＰ用电单耗上升，今年前三个季度达到１７３７千瓦时／万元，同比增长６.５５％，仅此一项就拉动用电增长７.１个百分点，而用电单耗增长使电力供应支撑经济增长的能力下降。 三是气候导致随机性缺电使电力供应雪上加霜。高温、干旱、江河来水少导致了负荷上升，水电发电量减少。今年华东、南方、华中电网夏季空调负荷比重均超过３０％，部分城市超过４０％，这在过去从未有过。而干旱少雨导致水库蓄水减少，水电出力下降，这一升一降更加剧了电力紧张程度。 由此可见，“硬缺电”━━装机容量不足，是“电荒”的根本原因，而解决的出路也在于此。（完） “惹是生非”的电煤价格 新华网太原１２月１８日电（记者 张羽、陈忠华）虽然不像科技含量高的产品分类那么细，“傻大黑粗”的煤炭也有品种之分，如焦煤、无烟煤、贫瘦煤、精煤、动力煤（主要是电煤）等等。同时，煤炭也有不同的种类，电煤是专供电厂发电使用的煤炭品种。多年来，电煤实行的是计划调拨式的供应方式，每年初由国家有关部门组织煤炭、铁路和电力等系统专门举行一个煤炭订货会，在会上签订一年的电煤购销合同，然后按部就班地实施。 目前，电力企业的燃煤正逐步由计划调配转为市场定价。但煤炭企业的价格上涨要求与电力企业设定的“底线”相差甚远。在２００３年的全国煤炭订货会上，占全国煤炭订货总量５０％以上的电煤价格双方始终相持不下，电煤采购计划至今无法落实。明年的订货会在即，一些供煤单位在涨价要求没得到答复的情况下，开始限制电煤供应、限装或停装，加剧了目前的电力紧张局面。 一年一度的煤炭订货会，除了决定电煤调运量以外，更为重要的是要决定电煤的价格。这个价格明显带有计划经济的色彩，也就是说，不管你煤炭市场价格是一种什么样的状况，为了保证电力生产，电煤价格要相对稳定。如今年煤炭市场价格已经到了每吨１９０--２００元的高位，但电煤价格仍然维持在每吨１６０--１７０元左右。 这样的政策环境，对电力行业来说游刃有余。当煤炭市场宽松时，尽管电煤价格会略高于市场价格，但由于高度垄断的经营方式，电力销售从来也没有出现过亏损。相反，当煤炭紧张时，由于有价格的保护，电力行业仍然可以保持稳定的利润。应当说，在现代化水平越来越高的今天，保证电力供应正常，就是保证了经济的不断发展和生活水平的不断提高。 如此政策，出发点肯定是积极的。人们生活可以不与煤直接打交道，但在如今的条件下却离不开电。“惹是生非”的电煤及电煤价格，再次向人们提出了新问题。（完） “煤老大”的苦恼 新华网太原１２月１８日电（记者 张羽、陈忠华）面对“电煤之荒”，煤炭大省山西也有自己的苦恼。 山西省煤炭工业局局长张崇慧说，１９９７年山西重点煤矿煤炭的综合价格是每吨１６０元，到１９９９年跌至１２８.３７元，２００１年开始有了恢复性上涨，２００２年达到每吨１６１元。这里还有一个统计口径的问题，以前出口煤按装车价格计算，近几年开始按离岸价格计算，除去中间成本，去年煤炭的综合价格应该是１４５元到１５０元。今年，煤炭综合售价达到了１７１元，实际上刚刚恢复到１９９７年的水平。 与煤炭价格的恢复性增长相对照，电力价格近几年却有了较大幅度的提高。 以山西为例，从１９９６年到２００２年电价上调过４次，涨幅超过３０％，其中大工业电价１０千伏和３５千伏分别由每度０.２２９元和０.２１７元上涨至０.２９９元和０.２８４元，涨幅均超过了３０％。普通工业电价和居民生活电价涨幅也较大，在居民生活电价中，１０千伏由每度０.２６２元上涨到０.４６５元，涨幅７７.５％。这位负责人指出，以２００１年全国发电耗煤每度（ＫＷＨ）３５７克煤计算，电价每提高１分钱，用煤成本每吨应提高２５元。大工业电价从１９９７年到２００２年每度增长了４.５分钱，按照对比系数计算，电煤价格每吨应当提高１１２.５元。而实际的电煤价格如何呢？１９９７年，大同煤矿集团公司供浙江电煤平仓价每吨２９１.６８元，阳泉煤矿集团公司供山东电煤价格每吨１５９.７８元，到了２００３年，同煤集团电煤平仓价２６６.５５元，阳煤集团１６１元。也就是说，到２００２年电煤价格尚没有恢复到１９９７年的水平，而２００２年电煤价格比市场价格普遍要低３０元左右。 在煤与电的恩怨中，煤矿方面的怨言更大一些。煤矿一要保安全、二要保产量，煤矿一出事故就是“闻名世界”的大事情，矿方、当地政府要承受上级政府、社会及死难者家属等多方面的压力，而电力却较少有如此的灾难。煤炭价格已经市场化，竞争的激烈程度可想而知，而电力却是一口价，定成多少就是多少，很少有人仔细分析。 煤矿职工与电力职工的不同待遇是煤炭方面忿忿不平的事情之一，２００２年山西省重点煤矿职工人均年收入是１２２３０元，而同年电力职工的人均收入却超过３万元。专业人士还提供了这样的对比，一家用煤６００万吨的电厂今年的利润指标是１０亿元，如果每吨煤涨价３０元，利润下降部分有１.８亿元，而２００２年阳煤集团电煤产量是１０００万吨，利润却只有区区１０００万元。（完） 价格：煤与电的“恩怨之争” 新华网太原１２月１８日电（记者 张羽、陈忠华）电煤价格，是煤与电这对“欢喜冤家”多年恩怨难平的症结所在。 ２００２年底在长沙举行的全国煤炭订货会上，由于国家取消了电煤指导价，煤炭行业与电力行业在价格上产生了严重分歧，今年的电煤价格居然仍未确定。尽管煤炭产量增长了，甚至还超额完成了对电力企业的供应，如山西有关方面统计，已发运电煤是煤炭合同的１１６％，但以什么样的价格结算至今还是一个未知数。 为什么会出现这样的情况？当然是利益驱使，说白了，是电力行业不愿意接受煤炭行业提出的价格━━煤炭方面坚持各种电煤价格一律每吨上涨５元。 另外，各煤种的重点合同价格基本平稳，无烟煤、贫瘦煤价格提高了１０元左右，而动力煤只有在去年订货会前略显趋紧外，从２００３年春节开始，一直处于供大于求的态势。 一方面是供大于求，一方面却库存告急，问题究竟出在哪里？业内人士认为，原国家电力公司和电力企业前几年在煤炭宽松时，自行大量减少了国家订货计划，只按一定比例（约７０％）订货，缺额部分通过市场采购补齐。市场变化后，电力企业原本自主采购的那一部分，因为不愿意接受已经变化了的价格，所以出现了较大缺额空间。有资料显示，建在煤炭产地（如山西、河南、陕西）的一些电厂，从建厂开始，就主要使用小煤矿的廉价煤，不参加国家订货。小煤矿因安全原因关停及大面积治理运输超载以后，这些电厂因缺乏稳定的煤源和运输保障，宁可停机也不愿意采购市场价格的煤炭。这恐怕也是诸多非煤炭产地电厂出现煤炭库存告急的原因之一。 今年４月，国家发展和改革委员会曾向山西省和全国五大电力集团发出通知，要求国家重点煤矿电煤价格在２００２年订货价格的基础上，无烟煤和贫瘦煤每吨上涨８元、大同优质动力煤每吨上涨２元，但业内人士称这项政策至今没有执行到位。业内人士指出，即使如此上调，仍然具有保护性质，如果电煤价格彻底放开，无烟煤和贫瘦煤每吨至少可以上涨３０元。（完） “电荒”祸首是“煤荒”吗？ 新华网太原１２月１８日电（记者 张羽、陈忠华）今年１０月份以来，浙江、江苏、山东、湖北四个省先后派出副省长带队的工作团到山西运作煤炭，其中浙江省长、副省长更是一起到山西。如此高规格的工作团专门为煤炭运作，可见煤炭市场紧俏的端倪。１２月９日，全国五大电网的老总也专程与山西省煤炭工业局进行了磋商，同样一个目的━━买煤。 煤炭市场价格一路走高，则从另外一个角度说明了煤炭的紧俏。据了解，截至目前，吨煤的市场价格在１９０元到２００元之间，综合价达到了１７２.６４元，同比提高了１１.４３元。这无疑让一度疲软的煤炭行业再次盼来了好日子。 是煤炭产量下降了吗？是运输环节出现问题、煤炭调运量下降了吗？答案均是否定的。 今年以来，随着各地关闭小煤窑及治超力度的加大，对煤炭生产、运输不可避免地产生了一些影响，但有关部门的数据表明，今年以来煤炭产量仍呈持续大幅增长之势。前三季度，全国３０个产煤省区和单位，原煤产量同比增加的有２７个，而
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