国家发改委网站近日发布《2013年上半年节能减排形势分析》，对下半年国家节能减排工作提出八项要求。提出，要落实大气污染防治行动计划十条措施，大力推进细颗粒污染物（PM2.5）治理，力求在京津冀等重点地区取得成效。要加大淘汰落后产能工作，力争9月份完成全年淘汰任务等。
以下为详细内容：
（一）加强宏观指导和预警调控 建议请国务院尽快印发《关于做好2013年节能减排工作确保实现目标任务的通知》，对节能减排工作进行部署。做好生态文明建设顶层设计，建议党中央、国务院尽快审议印发《关于加快推进生态文明建设的意见》，启动生态文明先行示范区创建活动。做好节能减排形势分析，定期发布各地节能目标完成进展情况晴雨表，督促各地做好预警调控。
（二）加快发展节能环保产业
为充分发挥节能环保在拉动经济增长、促进结构调整方面的积极作用，我委正在会同有关部门研究加快发展节能环保产业的政策措施。要围绕市场应用广、节能减排潜力大、需求带动效应明显的重点领域，加快相关技术装备的研发、推广和产业化，加快实施节能环保重点工程，加大节能环保产品推广力度，提高节能环保产业市场竞争力。
（三）强化目标责任评价考核和督促检查工作
2012年度省级地方人民政府节能目标考核报告近期将报国务院，经国务院同意后将考核结果向社会公告，强化考核结果运用，落实奖惩措施。各级节能监察机构加大对重点用能单位主要产品能源消耗情况的专项监察。在增量方面，要坚决抑制高耗能行业过快增长，结合节能目标完成情况、预警调控情况，充分发挥能评制度的约束作用，严把新上项目能评关。在存量方面，要加大淘汰落后产能工作，力争9月份完成全年淘汰任务。
（四）抓好重点领域节能
深入推进万家企业节能低碳行动，落实能源利用状况报告制度，开展重点用能企业能耗在线监测系统建设试点等。开展绿色建筑行动，督促各地制定绿色建筑行动实施方案，全年新建绿色建筑5000万平方米，完成北方采暖地区既有居住建筑供热计量和节能改造1.8亿平方米。支持交通部门开展甩挂运输工作，推进低碳交通运输体系建设。开展节约型公共机构示范单位建设活动，形成对全社会的带动作用。
（五）推进主要污染物减排
落实大气污染防治行动计划十条措施，大力推进细颗粒污染物（PM2.5）治理，力求在京津冀等重点地区取得成效。研究启动清洁水行动工程，实施安全饮水、地表水保护、地下水保护、海洋保护等行动。加强重金属污染综合治理，加大持久性有机物、危险废物、危险化学品污染防治力度。实施土壤污染防治工程，开展土壤污染治理与修复试点示范。开展生产过程协同资源化处理废弃物示范。推动规模化畜禽养殖污染防治。
（六）大力发展循环经济
开展循环经济“十百千”示范行动，启动20个循环经济示范城市（县）、10个国家“城市矿产”示范基地、17个餐厨废弃物资源化利用城市试点和28个再制造试点，以及30个园区循环化改造。推行清洁生产，加快重大清洁生产技术应用。深入推进资源综合利用“双百工程”建设。推进墙体材料革新工作。抓好农作物秸秆综合利用，严格农作物秸秆焚烧监管。推进节水型社会建设，加快发展海水淡化产业。
（七）加强节能市场机制建设
继续加大合同能源管理项目资金支持力度，协调税务部门出台落实税收优惠政策的具体实施细则。加强节能资金的统筹协调，资金要向对实现节能目标有重要支撑作用的领域、地方倾斜。加大高效节能产品推广力度，推广高效照明产品1.5亿只、高效电动机500万千瓦。结合生态文明建设和城镇化绿色发展，扩大节能减排财政政策综合示范实施范围。研究推行节能量交易。
（八）提高全民节能减排意识
深入开展节能减排全民行动，抓好家庭社区、青少年等十个专项行动开展。总结节能宣传周等主题宣传活动成果。在全社会倡导崇尚文明节约、反对奢侈浪费的生活风尚，推动树立绿色生活和绿色消费理念。反对食品浪费，起草《关于开展反食品浪费行动的通知》，建议请中办、国办印发实施。
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