背景新闻 居民住屋多年欠热费，滞纳金额已超过了本金。因为欠费过多，产权人不想补交，房屋就不能进行产权交易，成为“供暖死房”。 哈尔滨作为全国12个城镇供热体制改革的首批试点城市之一，但由于历史原因，累计陈欠热费已高达12亿元，形成大批的“供暖死房”，成为供热改革的老大难问题。 欠费一年压一年 据记者调查，1995年以来，哈市供暖欠费年年增长。就拿哈市锅炉供暖公司来说，1998～1999年度未收热费6187万元，1999～2000年度欠费5302万元，2000～2001年度达到欠费高峰1亿多元，总计欠费已近4亿元。哈市锅炉供暖公司经理程德和说：“欠费地区主要在道外、正阳河、埃德蒙顿路等老城区，居民中困难户、下岗工人较多。因长期沿袭职工用热、单位交费的福利“包烧制”，模糊了交费责任，不仅加剧了热费收缴难度，一旦单位不能交费，就产生了欠费。本金与滞纳金逐年增加，越积越多，造成了供热企业运营困难。” “蹭”热之风愈演愈烈 老的单管串联式供热方式把用热居民捆绑成一个群体，分户改造前，供热大锅饭损害了交费者利益，要热一块儿热，要冻一块儿冻，部分居民助长了“蹭”热之风，互相攀比，你不交我也不交。由于收费向产权人收费，部分出租房的使用人与产权人互相推诿，收费员成了皮球，找到谁谁都不交费。 业内人士认为，现行福利性的供热体制使供热主体、用热主体与交费主体分离，才导致各种矛盾丛生，出现了“供暖死房”的现象。 “供暖死房”老房子多 老房子多是“供暖死房”的一大特点。上世纪八九十年代兴建的老居民楼是串联形式供热的，作为居民，只需享受暖房子，反正是由供热单位（房管处）收费员去单位收费。这种用热、付费和供热三者分离的机制让热费收缴产生困难，竟还出现热费欠缴多年而房主不知的怪事。安宁供暖分公司收费部焦中江说：“供热福利制时，因为是供热单位对居民所在单位收费，无论是居民还是其所在单位的交费意识淡薄，很少有主动交费的。以前，除自管房产外，哈市的供热多为各区属房产处管理，收取房费和热费两费。单位交不交费，本人不知情。” “供暖死房”家属楼多 家属楼多是供暖死房的另一特点。住房作为工企单位的一项福利，开始是免费分给职工的，有的单位为职工分住房的同时自建锅炉房供热，成为自管房，有的是为本单位职工交付热费。当企业效益滑坡、福利分房制度取消和公房上市后，家属楼房主成份变化很大，热费收不上来，单位管不起，也不愿管不仅是本单位职工使用的“家属楼”，造成供暖效果不好、热费收缴困难，进而成为弃管的供暖死房。像原市属的二轻局、三轻局、纺织局和很多区属企业，很多家属楼都成为欠费较多的供暖死房，职工找不到付费方。道里区买卖街200号是几家区属单位的自建房，因为欠费造成弃管，每年供暖成为问题，因为太冷，被居民命名为“冰棍楼”。 “供暖死房”企业欠费多 记者在调查中发现，用热与交费义务的分离造成的后果多种多样，还有的是供热单位与居民所在单位的沟通不畅等原因造成的。如香坊某供暖公司未及时收取管区内一户居民的热费，因该户居民属区财政拨款单位，当年未及时划拨，财政将款收回，造成欠费。而更多的市属、区属企业因为关停和划转，职工欠费只能个人负担。很多区属企业和教育系统单位，不能按政策足额支付职工的热费，像道外区教委下属的一些中小学、太平区的一些企业，都不能足额交纳职工的热费。还有一些企业实在没办法，想出了“以物易热”的原始办法：面粉厂给面，工具厂给煤，橡胶厂给劳保用水靴。不足量或不及时，以及与供热企业达不成协议，也是欠费原因之一。家住大方里的王先生，因为哈市船坞公司不能及时提供抵热费的燃煤，已分户供暖的家中停止供热，如果不能以煤抵费，也将造成欠费。 弱势群体值得关注 居民收入不高，没有单位付热费，天长日久，欠费金额巨大，从而造成了供暖死房。像原为“落马湖”的新发小区，和“安字片”有些年龄大的居民无职业，作为上了年岁的老人，自己交不起热费，又不享受供热保障，就有了“爱咋咋的”的思想，不付一分钱热费，也不考虑滞纳金逐年增多房子贬值，这也是供暖死房的成因之一。 --中国空调制冷网 小新 摘自生活报
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