分布式光伏发电将按电量补贴

业内期盼的光伏电价补贴终于落地。财政部日前发布的《关于分布式光伏发电实行按照电量补贴政策等有关问题的通知》提出，国家对分布式光伏发电项目按电量给予补贴，不过具体补贴标准没有明确，仅是说要综合考虑分布式光伏上网电价、发电成本和销售电价等情况确定。

通知提出，国家对分布式光伏发电项目按电量给予补贴，补贴资金通过电网企业转付给分布式光伏发电项目单位。申请补贴的分布式光伏发电项目必须符合以下条件：按照程序完成备案。具体备案办法由国家能源局另行制定。项目建成投产，符合并网相关条件，并完成并网验收等电网接入工作。

厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强表示，按照电量补贴相当于每发一度电政府给予一定补贴，是电站真正发电后再进行补贴，与前期建设时政府就进行补贴相比，可以有效减少一些骗补行为。而金太阳示范工程、太阳能光电建筑应用项目不享受分布式发电补贴，主要是出于避免重复补贴的考虑，因为这些项目本身已享有政府补贴，一些地方价格主管部门确定的光伏发电上网电价，已经包含有一定的价格补贴。

值得一提的是，备受关注的补贴标准此次并没有出台，具体补贴标准待国家发改委出台分布式光伏上网电价后再另行发文明确。

“目前补贴标准没有出台，一方面因为现在分布式光伏上网电价还没有制定，在上网电价没有确定的情况下，推出补贴标准明显不合时宜，另一方面，要综合兼顾多方面因素，既要保障一个企业合理收益，又要考虑到政府财政承受能力。”林伯强认为，由于全国太阳能资源分布不均，发电成本也不相同，目前采用统一的价格不够人性化，预计未来采取分区域来制定上网标杆电价更加符合实际需求。同时，光伏发电采用标杆电价能提前预期收益，可以减少一些盲目投资和过剩产能。

在林伯强看来，分布式光伏发电发展初期可以把补贴标准定的稍高一些，这样可以吸引企业进入，培育市场，等将来市场做大、成本降低后，再逐渐减少补贴，这样更有利于整个行业的发展。