与其他喧嚣热闹的建筑工地相比，西安交大第一医院医疗综合楼一期建设工程的工地则显得出奇的安静，占地4000多平方米的建筑工地鲜见工人。这项投资2．15亿元的国家重点工程，从2003年2月12日开标至今5个多月里，只听楼梯响，不见人下来，什么时候开工仍然未知。各大媒体虽对此连篇累牍地报道，但仍未推动工程进展。开工时间的长期推迟，再加上连阴雨天气，不仅造成了工地基坑附近建筑物的安全隐患，而且造成无法挽回的经济损失。
投资2亿多元的国家重点工程为何迟迟难开工？事情的原委还得从一波三折的工程招标说起。
据了解，西安交大第一医院（以下简称第一医院）工程的招标工作是在省招标办的监督下公开、公平、公正进行的。根据2003年2月12日的开标结果，陕西航天建筑工程公司（以下简称陕航建）被宣布为第一中标候选人，中煤建筑安装总公司（以下简称中煤建）、南通市第四建筑工程公司（以下简称南通四建）分列第二、第三位。
在为期三天的开标公示期内，中煤建对开标结果提出了异议。中煤建认为陕航建违反了陕建建发（2000）159号文件即《关于进一步加强项目经理资质管理的通知》，不具备投标资格，并就此次违规投标的情况向陕西省招标办反映。3月17日，省招标办举行了由举报方、第一医院、陕航建、建设厅参加的听证会，会后对投诉焦点问题进行了调查，同时向建设部进行了请示。4月2日，省招标办作出取消陕航建中标资格的处理决定，并依据陕建建发（2000）446号文件规定。依序递补排名第二的中煤建为新的中标人，同时进行中标公示。
然而，省招标办的处理措施并未平息充满波折的招标风波。
在省招标办的处理决定公示后，第一医院未及时提出行政复议。4月15日，第一医院向已被省招标办取消中标资格的陕航建发出“中标通知”，并向省招标办报送了关于工程招标备案手续的报告，请求为陕航建办理中标备案手续。省招标办对此致函作出答复，“不予受理，特此函告”。4月17日，第一医院又致函中煤建，称其未能中标。5月9日，省招标办向第一医院发出通知，指出其给予陕航建的中标通知应为无效通知。
出人意料的是，6月30日，第一医院将中标人拟变更为南通四建，中标争议僵持未决定，中标人又被更改，但此时60天的行政复议期已过，省招标办的处理决定已经生效。
据悉，该工程目前仍处于搁置阶段。中煤建的法律顾问认为，省招标办严格依照有关法律和陕西有关招投标的规定办事，一切程序合法。
此间，也有分析人士认为，抛开招标风波，单就一项投资2亿多远的重点工程而言，开标5个月竟然不能确定合法中标人，的确让人费解。更为重要的是，工程搁置，不仅造成了竞标者的投资热情，同时也给招标企业造成一定的信用危机。
另据了解，如果此次招标纠纷诉诸法律，工程还将面临更长时间的延误。但日益增加的经济损失，又究竟应当由谁来买单呢？
--中国空调制冷网 小新 摘自中华建筑报
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