补贴政策全面退市 家电回归市场导向

11月21日消息，2013年5月31日，随着家电节能补贴正式落幕，曾经推动家电市场快速增长的的三大惠民政策全部终结。8月份，《国务院关於加快发展节能环保产业的意见》中明确表示，将要实施能效“领跑者”制度。虽然这一制度截至今天仍未正式实施，但对家电行业的影响及关注度却一直持续升温。 补贴政策全面退市 家电回归市场导向 在三大惠民政策全面退市后，节能补贴能否延续、或是否会有新的家电消费政策接力出台，一直是业内最为关注的话题。 众所周知，国家政策作为刺激市场的重要手段，对提振消费一向有显著的效用。2009年2月，政府开始实施“家电下乡”“以旧换新”等一系列家电行业财政提振措施，据中国电子商会消费电子产品调查办公室调研数据显示，在政策扶持下，家电行业在两年的时间里得到了飞速扩张。2011年全国“家电下乡”产品销售超过1.03亿台，实现销售额2641亿元；全国家电“以旧换新”共销售五大类新家电9248万台，拉动直接消费3420亿元。 2012年6月，在经济衰退、市场需求放缓的形势下，国家安排财政补贴265亿元，启动推广符合节能标准的家电产品。政策的实施不仅刺激了家电市场的消费需求，对产业向“绿色”转型升级也起到了明显的推动作用。以彩电市场为例，节能产品的比重已经高达90％以上，家电节能补贴政策对高能效平板电视的市场拉动作用非常明显。 然而补贴对于消费的刺激性终究有碍市场化发展，不宜于长期实施，因此推广政策期满后，即停止执行。随着三大惠民政策陆续收官，家电市场开始进入政策真空期，回归市场导向规律。 能效标准升级 市场进入新旧缓冲期 补贴政策结束后，国家为了巩固家电产业的节能成果，建立长效机制，以提高家电能效门槛的方式引导行业保持节能环保的发展方向。10月1日起，变频空调、平板电视、洗衣机、吸油烟机和空气能热水器五大类家电正式实施新的能效标准。其中除吸油烟机和即空气能热水器是首次推出能效标准外，平板电视、变频空调、洗衣机的能效标准均是在前次的基础上大幅提高。 按照新能效标准，平板电视品类中，液晶电视部分节能指标标准比原先高了一倍。变频空调原先的1级、2级能效等级自动下调1级，分别变为2级和3级，同时新增更高标准的1级能效等级。也就是说，原来市场上销售的3级变频能效空调，都要被淘汰。而洗衣机的能效标准变化最大，市场目前在售的1级能效洗衣机在新标准中直接被降至5级，现有的2级至5级产品则直接面临淘汰，一些老式低价洗衣机如半自动双筒洗衣机、单筒小型自动洗衣机今后就不能销售了。 能效标准门槛的提升，客观上推动了家电制造企业进一步提升产品节能环保水平。但同时，行业格局也将面临着新的冲击。 目前新能效标准已实施月余，虽然家电制造企业已停止生产不达新标的产品，但已生产的库存产品，仍有1年的缓冲期来消化，所以市场上按照新标准上架的产品还不多见。在售的五大类家电仍以旧能效标准产品居多，预计中的降价潮也未出现。家电卖场销售人员表示：新能效标准产品将逐渐上市，但产品更替还需要一个过程。 新标产品待推广 静候“领跑者”靴子落地 对于消费者而言，不管能效等级是高还是低，性价比高才是硬道理。采用新能效标准的家电产品固然更加节能，但由于技术上的提升导致成本增加，价格也相对更高。 老百姓买东西讲究看得见的实惠，产品价格差不多的情况下，会优先考虑新标产品。但如果新标产品价格高了，消费者就不会买账了，认为节能省下的电费还不一定抵得过产品差价。 中国电子商会副秘书长、著名家电专家陆刃波表示，新能效标准刚刚出台，相关的补贴政策还是很重要的。一方面有利于鼓励企业生产能效更高的产品，符合节能环保的要求；另一方面消费者也能得到实惠，从而更有意愿接受高能效等级产品，使新能效标准更顺利地完成过渡。 事实上，工信部、发改委、财政部等有关部门已经在酝酿新的补贴政策，这一计划被称为能效“领跑者”制度，是一个长效制度。跟以往“普惠制”补贴不同，能效“领跑者”制度只会激励能效水平最高的10%～15%的产品，一旦有更多产品达到这一水平，就会将激励的能效标准继续提高，对产品结构改善作用非常明显。 据称“领跑者”制度已经酝酿了多年。在国务院2011年印发的《“十二五”节能减排综合性工作方案》中，就已经提出要建立“领跑者”标准制度。2012年5月该计划一度提上日程，据称在2012年6月实施。2013年8月，国家发改委再次发布信息称，在家电市场要加强节能机制建设，实施能效“领跑者”制度，业界传言10月1日将会是启动时间，但截至今天，这一计划仍未正式实施。业内人士称，因有些标准尚未完善，能效“领跑者”制度具体方案还在制定中。 陆刃波表示，能效“领跑者”制度不同于以往的补贴政策，这项制度更具有针对性，同时也具有非常高的壁垒。能效“领跑者”制度一旦靴子落地，企业会更积极地创新技术，研发高能效产品，促进整个产业转型升级，对家电行业健康发展有着长远意义。