1、食品冷加工和冷库安全生产管理的规章制度不健全。据了解，除了上个世纪八十年代中期原商业部食品局曾在全国商业系统冷藏企业内颁布实施过《冷藏库氨制冷装置安全技术规程》和原商业部颁发的《冷库管理规范》等有关管理规章外，至今国内还未制订或修改过适应市场经济条件下的食品冷冻冷藏业安全生产管理规程或安全生产操作规程，造成了目前行业无章可循，冷库安全生产无保证的状况。
2、从业人员素质低，无证上岗操作现象十分普遍。一是管理人员素质低，一些企业的管理者多数没有从事过制冷专业管理工作，难以实施科学管理、维护和保养。在一些冷库整体租赁给个人经营后，重经营、轻管理，甚至出现拼设备的现象，加重了对制冷机器设备、冷库的损坏。二是操作人员素质低，许多冷冻冷藏企业在改革转制过程中，专业技术人员大量流失，在食品冷加工生产和冷库数量不断增加后，专业制冷人员数量相对不足。目前很多食品冷加工生产和冷库的制冷工都没有经过专业培训、特种作业和设备的培训，更缺乏有关制冷系统故障应急处理及安全运转的相关教育，无证上岗普遍，增加了冷库的安全隐患。三是培训质量低，我市制冷行业技术培训管理部门及培训单位，缺乏统一的规划和协调，也没有统一的综合性培训教材，教师水平参差不齐，很难将行业技术培训工作系统化、规范化。
3、部分企业设备陈旧老化，制冷系统带病运转现象普遍，难以对机器设备和冷库进行正常的维修及设备更新。
4、冷冻加工生产和冷库与居民区分区不明显。
5、食品冷冻加工和冷库工程设计、施工及安装市场混乱。冷冻设备、连接管道属特种设备，按国家规定应由具备资质的设计单位、施工安装单位负责设计和安装，但现在市场上到处可见到制冷设计、安装、维修的门店和招牌，一些生产厂家没有任何资质，却打着设计、安装、交付使用一条龙服务的招牌，推销自己的产品，造成市场的混乱。
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