中国天然气行业将会全面对外开放

国家发改委能源局副局长吴贵辉透露，中国天然气行业的对外开放是整个产业链的全面开放，包括天然气的上游开采、中游管道建设和下游市场，鼓励外资来华投资。中国也将在‘立足国内、合理引进、适度引进国外资源’的原则下，适度进口海外天然气资源。

目前中国天然气行业的对外合作项目极其有限，除中石油和壳牌正在合作开发长北气田外，壳牌和优尼科已退出东海天然气项目，壳牌、埃克森-美孚以及俄罗斯天然气工业股份公司也退出了西气东输项目。

吴贵辉表示，中国将加快相关立法的制定工作。目前，《石油天然气管道保护法》正在制定，《石油天然气法》立法准备工作已经启动。他指出，中国的天然气立法将建立涵盖上中下游产业链的完整的法规体系，完善监管，通过有效的监管促进产业健康发展。

价格机制亟待改革

目前，中国采用政府定价的天然气定价机制，天然气价格仅比煤价略高。如目前西气东输到东南沿海的天然气价格每立方米大约是1.3元，鄂尔多斯的天然气输送到京津等地只是1.2元左右。而与此同时，进口液化天然气的到岸价格已经达到了1.5至1.65元。目前原油、天然气和发电用煤之间的比价关系，国际市场约为1︰0.6︰0.20，内地约为1︰0.24︰0.17，凸显出中国资源性产品之间比价关系的不合理，在一定程度上加剧了天然气供需紧张的矛盾。目前中国三大石油巨头正酝酿涨价。

近几年，中国的天然气需求年平均增速高达11%~13%。2004年，中国天然气产量为408亿立方米，消费量为390亿立方米。预计到2020年，中国的天然气消费量将达到2000亿立方米，届时，仅靠国内生产将无法满足国内市场的需求。

专家指出，如果价格机制不及时进行改革，随着中国进口天然气量的上升，预计仍会保持相对高位的进口价格和国内价格的差距，这将给中国国内天然气的运行和销售带来问题，最终演变为制约经济发展的瓶颈。

内地能源紧张缓解

吴贵辉在峰会上同时透露：中国终于开始走出两年多来的能源紧张局面，这是两年多来，中国能源管理高层首次对能源局势做出的乐观评价。

吴贵辉说，今年1至9月份，中国煤炭产量14.3亿吨，增长8.25%；发电量完成17849亿千瓦时，增长13.4%；原油产量1.36亿吨，增长4.2%，增长达到新高。在能源贸易方面，能源进口量更是骤减。1至9月，中国进口原油9396万吨，增长4%，增幅回落30.4%；成品油进口2324万吨，下降16.4%，增幅回落高达45%。

吴贵辉同时批驳了甚嚣尘上的‘中国能源威胁论’。他指出，中国的能源消费结构与世界能源消费结构有很大不同。煤炭在中国能源消费中占据了主导地位，比重超过六成，石油为两成，水电、核电、风能、太阳能为7%，天然气所占比重仅为2.6%。

中国的最新能源战略认为，中国的能源供应将立足国内且具备立足国内的资源基础。中国国内的能源供应潜力巨大，煤炭资源丰富，三分之二的水电资源尚未开发，核电、风电、生物发电刚刚起步，发展余地很大。近15年来，中国能源主要依靠国内，中国的自给率始终保持在90%以上。

明年进口1.44亿吨石油

国务院发展研究中心发布报告称，明年中国石油需求量约为3.28亿吨，同比增长6%左右；国内产量预计为1.84亿吨，增幅1.6%。因此仍需要大约1.44亿吨的进口资源。该报告预计，明年中国成品油需求为1.77亿吨，同比增长6.27%。成品油产量略高于需求，在1.85亿吨左右。