五道槛在影响我国建筑节能

日前，建设部副部长仇保兴在国务院新闻办新闻发布会上透露，去年底结束的全国建筑节能专项检查发现五大问题。

为此，建设部、科技部、国家发改委、国家环保总局决定于每年3月28日到30日举行一个大型的建筑节能和绿色建筑产品技术的博览会，把国外的先进技术与国内的需求沟通起来，解决大批房地产商和建筑节能专业商需要技术、需要产品但找不到门路、找不到适用和成熟技术的困境。

建设部政策研究中心主任陈淮在接受CIEN记者的采访时说：五大问题影响我国建筑节能。

据陈淮介绍，建设部2000年对北方当时建筑节能标准执行情况的检查结果却表明，达到建筑节能设计标准的节能建筑只占同期建筑总量的6.4%。到2000年年底，在全国城乡既有的房屋建筑中，达到采暖建筑节能设计标准要求的仅有1.8亿平方米，仅占全部城乡建筑面积的约0.6%，还有270亿平方米的既有建筑存在着比较严重的保温隔热性和气密性差、供热系统效率低下等问题。

在谈到影响建筑节能的问题时陈淮说：一是建筑节能政策法规政策不健全。在我国虽然有了《中华人民共和国节约能源法》，但该法侧重于工业节能，建筑节能内容却显得相对薄弱，其中一般性原则，对建筑节能难以起到实际作用；《中华人民共和国建筑法》中尚缺少有关建筑节能法律条款。相比之下，我国在建筑节能法规体系的建设上，和发达国家相比，还有差距。

二是建筑节能标准执行监管不严格。首先，主管部门对建筑工程中违反节能强制性标准的情况处罚不力，监管环节疏漏面很大，审查机构对存在问题的施工图发放合格书的情况时有发生。其次，施工监管环节由于缺乏较为明确的节能检测和验收标准，使节能技术的推广应用缺乏科学的引导和必要的监管。

三是建筑节能还缺乏足够的技术方面的支撑。主要表现在，一、从业人员技术水平有待提高。部分设计人员对节能标准的熟悉程度不够；二、节能技术和产品的可选择性不足；三、技术标准还需要进一步完善，尤其是施工验收和检测工作作为检验节能成效的重要手段和环节，尚没有国家强制性标准规范。

四是尚未形成良好的建筑节能的工作氛围。一些省市主管部门领导对建筑节能的紧迫性和重要性还缺乏必要的认识，部分省市仍未建立建筑节能管理的专门机构；再有对建筑节能工作宣传推广力度不够，根据建设部最近所做的问卷调查结果显示，有81.4%比例的群众对建筑节能不甚了解，其中在夏热冬暖地区(主要是南方空调高能耗区)这一比例甚至超过了90%。

五是新建建筑执行节能标准比例较低，工作进展不平衡。一是各地在工作进度上不平衡，总的看来，北方快、南方慢。

为此，陈淮建言，我国要尽快建立和健全建筑节能法规体系；经济激励政策与执行节能标准挂钩；加快建筑节能技术标准的制、修订步伐。