对于批量集中采购，台式机和打印机企业并不陌生。但对于大多数空调企业而言，批量集中采购还是一件新鲜事。
2013年8月，财政部办公厅发布的《中央预算单位批量集中采购管理暂行办法》规定，中央单位批量集中采购在原有台式机和打印机两个品目的基础上，增加包括空调在内的7个新品目，空调因此成为批量集中采购品目的新成员。有关部门表示，空调之所以能够实施批量集中采购，主要得益于空调具有通用性强、技术规格统一、便于归集等特点，符合批量集中采购的前提条件。
事实上，空调批量集中采购实践在地方上起步更早且已初显规模。可以预见，随着中央单位批量集中采购工作的不断深入，空调批量集中采购的范围和数量会迅速扩大。
家用空调从零星采购走向集中
与中央空调相比，家用空调采购一般具有金额小、同质性高、时间间隔短等特点，在政府采购中，具有采购金额低、采购频次高等特点，因此协议供货和定点采购一直是零星、小批量家用空调采购的主要组织形式。近几年来，随着空调采购计划性增强，集中采购规模水涨船高，家用空调采购由零星采购走向集中采购，在一定程度上为批量集中采购的实施提供了条件。
在政府采购空调项目中，大部分采购份额集中在中央空调和家用空调上。随着节能清单内空调品牌和产品数量日益增多，采购单位可选择的空调产品范围日益拓展，采购规模快速攀升。数据显示，2012年，全国空调采购额首次突破40亿元，公开招标规模增长30%以上，中央空调、家用空调和机房空调采购额全面增长；2013年上半年，空调采购额已超过20亿元，同比增长17%。
在规模快速增长的同时，空调采购呈现出单个项目采购额提升、大项目数量增加等特点。空调采购项目特别是家用空调项目逐渐由零星采购走向集中。一方面，多家采购单位联合委托的空调采购项目增多，空调采购需求合并趋势日益明显；另一方面，采购单位公开招标的金额也在不断提升，千万元大项目在月度空调采购中已属常见，家用空调采购规模向千万元迈进。
以厦门为例，2009年5月，厦门首次对市机关所需空调进行了公开招标，中标金额为2121万元，此后每年厦门都会对家用空调、多联机等产品进行一次大宗货物招标。2013年1月，厦门大宗空调采购额突破1.6亿元，成为近年家用空调采购额最大的项目。
地方空调批量集采初具规模
今年，中央批量集中采购范围扩至9个品目，空调成为批量集中采购的新成员。事实上，在空调尚未列入中央预算单位集中采购品目之前，地方的一些集采机构已经在积极探索空调批量集中采购，福建、江苏、浙江、上海、重庆、厦门、青岛等省市均以类似批量集中采购的模式操作过空调项目。其中，福建省率先试水空调批量集中采购，成为全国最早开展省级空调批量集中采购的省份，也是目前少数空调批量集采规模达千万元的地区之一。
自2012年7月福建省省直机关首次对空调设备进行批量采购以来，福建省省直机关已连续进行了四期空调批量集中采购，在这四期批量集中采购中，项目预算金额高达1852万元，采购各类家用空调7488套，分别为壁挂机、柜机和嵌入空调三类，每类又分为定速和变频、单冷和冷暖等不同类型。
此外，厦门大宗空调采购项目中标金额逐年提升，2013年厦门大宗空调采购创下8218万元的最高金额。
“空调产品通用性强、技术指标体系相对简单、市场竞争充分、配置标准明确，这些都为空调实施批量集中采购奠定了基础。”福建省财政厅政府采购监督管理办公室副主任王斯孔介绍说，伴随着福建省空调集中采购规模的逐渐扩大，批量集中采购的规模效益得到了越来越多采购单位的认可，也吸引了更多的空调企业参与到政府采购市场上来。
“批量采购是一种值得鼓励的采购模式，可以充分发挥政府采购的规模优势,有效提高财政资金使用效益，是空调采购的发展方向，只要配置标准明确，批量集中采购取代协议供货和网上竞价也不无可能。”上海市政府采购中心高级工程师马正红预测。
批量集采价格控制效果明显
由于采购规模庞大，批量集中采购项目中标价格常常低于市场平均价格，空调批量采购规模越大，吸引的供应商就越多，价格优势就越明显。从福建空调批量采购招标情况来看，其产品最高限价均低于市场平均价格。以2级能效的小1匹单冷定速挂机为例，其最高限价为1800元/台，而市场价格多在1900元-2400元。数据显示，福建省省直机关四期空调批量集中采购节支率均达到30%以上，其中第二期空调采购节支率高达41%，规模效益显著。
此外，厦门大宗空调采购项目对价格的控制效果也很明显。2012年11月20日厦门大宗空调采购项目第二次开标时，1匹单冷壁挂机的最高限价只有1530元，5匹冷暖柜机的最高限价仅为7000元，而市场上同类产品的价格则要高出500元-3000元。
“批量集中采购能够通过汇总采购人的实际需求数量，形成规模效应，提高政府采购对空调企业的吸引力。反过来，参与投标的空调企业数量增多、竞争增强又可以有效促使投标供应商给予更加优惠的折扣，从而降低中标价格。由此可见，规模效应和竞争充分是批量集中采购具有价格优势的原因。”王斯孔分析说。(来源：政府采购信息报)
微信公众号
个人微信
