ICARMA年会：负责任用制冷剂

背景

欧盟F-GAS的法规提出和需求是由相关人员在欧洲环境改变计划(European Climate Change Programme -ECCP)的最终报告中提出的。这个计划意在提出一个有效的方案使欧盟能够达到其京都议定书中削减排放的目标。基于荷兰和瑞典成功的氟化气体限制政策，该建议是朝着更好的监控和限制此种气体的方向努力。2001年秋部长级议会和委员会签署了该法规。

欧洲委员会于2003年8月11日公布了该建议并对某些温室气体制订了法规，是以单一国内市场即产品为法律基础(欧共体条约95号文件)。2004年3月实行一读(first reading)，议会坚持95号文件，否决了对F气体的其他禁止条款，全体通过禁止在汽车空调系统中使用F气体(包括HFC-152a)。但由于2004年6月新一届欧盟议会成员产生，对于该法规的意见便发生了变故。环境委员会于2004年10月达成一项共同立场(Common Position)，把单一的提议分为两个文件，即汽车空调和双重法律基础的F气体法规。作为一个新的报告，立法机构于2005年9月进入一个“开放”的二读状态(second reading)。这样，欧盟议会就可以对此报告的各项修正进程讨论。

ICARMA会议

ICARMA2005年年会于2005年8月24日在加拿大多伦多举行。来自美国、加拿大、欧洲以及中国、日本、韩国和巴西的制冷空调设备制造商协会就制冷剂负责任使用和提高能效进行了介绍和讨论。欧洲协会EUROVENT/CECOMAF介绍了F-GAS法规的背景、现状和将来，呼吁ICARMA的成员能够团结一致，支持法规的一读，即负责任使用而不是禁止使用HFC以及产品和环境的双重法律基础。F-GAS法规的内容不仅影响欧洲制冷空调产品的发展方向，同时也涉及到今后全球行业的发展。

协同合作

尽管HFC制冷剂在京都议定书中也是需要淘汰的制冷剂之一，它是目前淘汰CFC和HCFC制冷剂比较理想的替代品。因此，在ICARMA的此次年会上，各会员协会第一次通过了一个统一的声明：负责任使用制冷剂(ICARMA Responsible Refrigerants Use Policy Statement)。这是ICARMA第一次向全球制冷空调行业发出了自己的声音，也表明各会员协会求同存异维护和推动行业发展的愿望。会后，各会员协会积极联系各自国家政府部门游说欧盟议会，表达对目前和今后使用HFC制冷剂的意见和建议。中国制冷空调工业协会-CRAA，作为ICARMA的第一个非发起国成员，也积极与相关中国部门联系。尤其是欧洲环境委员会于2005年9月26日全体通过了禁止HFC使用的修正案后，我们更觉情势紧迫。协会按照ICARMA会议所提出的要求，向国家环境保护总局、中国驻欧盟代表团和欧盟代表团北京办事处递交了报告，说明了中国制冷空调行业目前制冷剂使用和淘汰的现状，F-GAS法规二读(second reading)的通过对我们行业的影响。通过大家积极的努力，我们终于在2005年10月29日得到了好消息：欧盟议会在10月24日的讨论表决中没有接受环境委员会的修正案。