据了解，在发电装机容量并不匮乏的情况下，缺水少煤从7月份开始就诱发了湖南严重的缺电。湖南省电力及政府部门相关分析说，7月份，湖南省电力缺口比例为20%左右，到8月份，这一缺口可能扩至30%。为此，湖南全省上下，一方面号召全社会“节约用电、有序用电、共渡难关”，一方面千方百计组织调煤保电和买电，使尽浑身解数斗“电荒”。
水电患上“焦渴症”
被称为全国“四大火炉”之一的长沙市，7月中旬就出现了37℃至40℃的酷热。一位从事电力调度的专家告诉记者，干他们这一行，眼下最盼望的就是降雨降温，因为“空调负荷”一上来，电力供应就顶不住。专家们预计，长沙电网今夏预计最高负荷将达到288万千瓦，同比增幅达13.77%。而今夏湖南电网最大电力需求，则将达到1420万千瓦至1450万千瓦。“电荒”最严重时，缺口可能接近30%。
湘江、资江、沅江、澧水“四水入洞庭”的湖南，水电资源非常丰富，水电站占了总供电量的近50%，如果满负荷运行，按说目前不应该这样缺电。
进入7月下旬，湖南一些地方出现了强降雨，但这并未扭转局部地方旱情日益严重的趋势。据湖南省防汛抗旱部门7月21日的通报，目前湖南省10个市州51个县(市、区)620个乡镇的农作物受旱面积达348万亩。因旱造成约32万人出现临时饮水困难，有280座水库、7.9万处山塘干枯，480条溪河断流。长沙、郴州、湘西自治州等地，已经在进行人工增雨。
在此背景下，湖南水电站严重缺水：沅水流域是湖南省水电资源的富集区。但7月中旬从怀化市了解到，沅水沅陵县的一些河段，水位很浅。装载400吨物资的驳船，行驶都必须小心翼翼，一不留神就会搁浅。湖南省公布的相关资料表明，湖南省骨干水库今年上半年来水较历年均值减少19%，且降水多分布在主要河流中下游平原地区，整个汛期来水较历年均值减少30%。水库缺水，发电能力自然大打折扣。
从汛期来临前腾出库容备战“大洪水”，湖南各大水电站目前不得不惜水如金。一位电力专家告诉记者，为了防止火电在关键时候“掉链子”，水电站有限的“水头”，要为未来酷暑期内保居民供电，特别是奥运期间保电“未雨绸缪”。
火电厂有燃“煤”之急
最近的5年间，湖南全社会用电量一直呈现高速增长的态势。据湖南省政府相关统计数据显示，今年上半年湖南省用电需求继续呈快速增长趋势，全社会用电量432.93亿千瓦时，同比增长7.84%，其中第一、第二、第三产业用电分别增长0.01%、8.16%和12.26%，城乡居民生活用电70.22亿千瓦时，增长8.23%。
需求的高速增长，导致传统上以水电为主的湖南，最近5年间成为了各大发电集团跑马圈地的主战场之一。随着一座座单台装机容量30千瓦、60万千瓦发电机组的建成，湖南火电发电比例，已经超过水电，占了全省50%以上的份额。去年夏天，湖南火电备煤经常保持在200万吨以上，这使得长沙在日用电负荷250万千瓦时，也没有拉闸限电。
到今年，虽然火电装机又有增加，但日用电负荷刚攀升到230万千瓦左右，长沙就开始“有序供电”。这一局面的出现，是因为火电缺煤。
前期，在大唐金竹山电厂装机容量高达120万千瓦的B厂，为两台60万千瓦发电机组准备的巨型煤炭堆场很空旷。当时电厂工作人员透露，由于缺煤，电厂只开了1号机组，2号机组的开机时间，被迫推迟。
金竹山电厂位于湖南省耒阳市境内，周边地区号称“湖南煤海”。但发电企业工作人员说，由于入夏以来市场煤价一般在每吨900元左右，而电煤价格为500元/吨左右，价格倒挂令电厂备煤艰难。此外，国内很多产煤区限制煤炭外运，年初签订的电煤供应合同难以全额兑现，更加剧了湖南电煤供需的矛盾。
由于来煤有限，不断“挖库存”的结果，使湖南电煤全面紧张。据了解，7月中旬结束时，湖南省电煤库存仅93万吨，比去年同期减少120余万吨。相关专家测算后认为，湖南电煤存在的缺口将近三分之一，如果不能迅速调煤，火电厂将有断粮之虞。
出省“搜购”仍不能解决“电荒”
为了缓解“电荒”，湖南省在省际间电力市场不遗余力地“搜购”电力。
在市场作用和华中电网的支持下，湖南电网电力交易中心从7月16日至10月25日，每晚11时至次日10时，从四川获得40万千瓦电力。
此外，湖南电网外购电力主要来源地还有河南、贵州、三峡、葛洲坝等地。目前，河南每天有10万千瓦电力、240万千瓦时电量入湘。此前，湖南曾经与河南方面签订了年购电23.59亿千瓦时的合同。另外，贵州凯里每天也有11万千瓦电力入湘。三峡、葛洲坝输往湖南的电力每天有约100万千瓦电力、2000多万千瓦时电量。
尽管如此，专家们认为外购电仍不能改变今夏湖南用电严峻的供求形势。因为有预测认为，今夏湖南省最大可供电量在2.1亿千瓦时/日左右(含外购电量)，而今夏日最大电力需求预计在2.8亿千瓦时/日左右。且相关电力专家认为，受今年长江来水不足和四川地震灾害影响，三峡送湘电力一度大幅度减少，仅为原计划的40%；同时，年初已定购的四川水电因灾导致兑现前景不容乐观，定购的河南火电亦因河南自身电力紧张而难以全额兑现。湖南靠外购电解决“电荒”，只能是杯水车薪。
湖南对火电的出价为全国最高
全国尤其是南方省份普遍存在的缺电使湖南意识到，缓解当前“电荒”，“求人”、“求天”不如靠自己。
从7月18日起，省内生产煤炭的骨干企业湘煤集团将调煤保电任务完成情况纳入各级班子的业绩考核范围，对未完成调煤保电指标的，扣减班子个人考核绩效薪酬的10%；对原煤公司按欠发量，每少一吨罚款100元，并将追究单位领导责任；完成和超额完成指标的也将给予不同程度的奖励。湖南希望，到7月底，全省电煤库存能达到120万吨以上。
在缺电最为严重的长沙市，调煤保电已经成为目前市政府各项工作的重中之重。长沙市成立调煤保电小分队，正采取市内和市外、省内和省外相结合的方式，开辟煤源，提出了确保长沙电厂日调入煤炭一万吨以上的目标。
面对严酷的市场现实，湖南人认识到依靠一纸行政命令，煤、电都不会真正买账。为此，湖南省出台了优惠政策，每吨电煤定额补贴35元，并奖励20至40元。对电厂电价，也由0.52元/度增加到0.545元/度。对满负荷生产的煤、电企业，将对法人给予奖励。有业内人士说，湖南省对火电的出价，在中部省份乃至全国都是最高价之一。可以说，为了调煤保电，湖南已经不计成本。
湖南的上述措施，在市场层面已经引起反响：目前，湖南煤炭日产量，已由冰灾期间最低不到2万吨，逐步回升到目前15万吨左右。一些前段时间还在反映“电价太低，发电越多亏损越多，面临资金断流”的火电厂，开始满发满供。
正在开展“全民节能行动”
据记者了解，为了遏制电力需求的飙升，湖南省要求各市州重点保障居民生活用电和农业生产用电，保障医院、学校、金融机构、交通枢纽、通信设施、连续性生产作业企业以及中断供电可能造成安全事故的煤矿、非煤矿山、化工等高危企业等重点单位用电，限制高能耗企业用电。
目前，湖南正在开展“全民节能行动”。已经责成各市州将节电指标分解落实到各企业和单位，广泛运用节电技术，全面推进绿色照明，切实降低公共建筑用电，大力节约公共照明用电，关闭景观灯，控制空调温度。
在湖南大学，学校已经要求全校师生将停用1小时以上的办公设备必须关闭电源；停用半小时的电脑要设定休眠；无人使用的饮水机要及时关闭；还要求学生提高自习室的入座率，尽量集中到少数的大教室学习。
为了防止在历史上电价比较混乱的农村地区因为电力供应问题出现不稳定，湖南省物价局、财政厅要求已实行城乡同价的居民生活用电，农村与城市执行同一价格标准。未实行城乡同价的其他类别用电，不得超过规定的限价水平。物价部门还强调，必须取消农村电网改造中向农民收取的“户表费”。针对收晒早稻、抢插晚稻的“双抢”时节正值用电高峰，湖南为确保农民“双抢”期间正常、充足、安全用电，也要求各地积极采取举措抓电力保“双抢”。
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