众所周知，氟利昂是臭氧层破坏的元凶，《蒙特利尔协议》签订之前，全世界向大气中排放的氟利昂已达到了2000万吨，给人类健康带来多方面的危害。同时也造成温室效应的产生，北极和南极的冰层减薄、面积缩减也会给人类生态环境造成极大的危害。
氟利昂广泛用于家用电器、泡沫塑料、日用化学品、汽车、消防器材等领域，特别是作为制冷剂在空调、冰箱里大量使用。目前，全国在用空调约计上亿台，电冰箱也有几千万台。据有关部门统计，每年仅空调、冰箱的维修保养数量在上千万台，同时报废的也有近千万台左右。这些报废的冰箱、空调类产品每年排放的氟利昂近10多万吨，其危害不可估量。
解决氟利昂排放问题主要有两种方式：一是大力发展无氟替代产品；二是加强氟利昂的回收再利用。无氟替代技术，目前刚应用于新研发的冰箱，而对大量的、已在用的老款冰箱、空调等，加强氟利昂的回收再利用就显得非常重要。但是，由于受原材料价格、技术成熟度等因素的制约，氟利昂回收机的价格较高。空调、冰箱的安装维修企业及汽车维修站使用回收设备的极少，再加上受短期经济利益的趋动、维修企业环保意识淡薄等因素的影响，氟利昂制冷剂任意排放的现象非常严重。氟利昂的任意排放，不仅是一种资源的极大浪费，更重要的是对环境所造成的不可逆转的破坏。
目前，国外已经意识到这一问题的严重性，并采取了一些有效措施，其中包括出台针对氟利昂等有害气体回收的环保补贴政策，鼓励维修企业使用氟利昂回收机。国际环保组织在几年前已出台政策，每年对发展中国家的环保治理工作给予一部分资金的扶持，用于采购氟利昂回收设备免费赠送给发展中国家的维修企业。2006年、2007年我国每年采购几千台，可以说是杯水车薪。而且该资金有明确规定，每年采购的设备均为国外品牌。
鉴于此，为有效控制氟利昂的任意排放，营造良好城市空气环境，促进我国环保及节能减排事业的更大发展，全国工商联建议：
1.出台鼓励政策，扶持国内氟利昂回收设备生产企业。由于对氟利昂的回收再利用是个不断循环，进而实现资源最大限度利用和环保并存的过程，而国内目前还处于起步阶段，建议政府采取逐步引导的措施，从给予生产氟利昂回收设备的企业相应的补贴和税收优惠政策开始，使生产氟利昂回收设备的企业能更好的进行研发并降低成本。这样，国内的维修企业用得上也用得起回收设备，从而自觉自愿地回收氟利昂。
2.由政府出资采购国内企业生产的氟利昂回收设备，免费赠送给各地相关的维修企业使用。目前，国内企业生产的氟利昂回收设备已具备国际水平，且价格相对便宜。希望国家环保部门能借鉴国际环保组织的做法，出资采购国内企业生产的氟利昂回收设备，免费赠送给各地相关的维修企业使用，使维修企业自觉有意识地加强氟利昂回收再利用工作，为国家的节能、减排事业及国家的环保事业做出贡献。
3.对氟里昂再利用企业实行优惠财税政策。加大对氟里昂再利用企业的扶持力度，给予相应的补贴和税收优惠政策，使其能更好地进行氟里昂再利用的研发工作。
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