将于8月1日实施的《南京市地下水资源保护管理办法》规定，禁止在城市、集镇等建筑物密集区建设地下水地源热泵系统。
一项可再生能源利用的节能技术缘何遭到南京市的“封杀”?
南京市水利局人士称，这是为了实现建筑节能和地下水保护双赢的目标，我们不是全面禁止，对于地埋管地源热泵系统建设我们就很支持。
当代节能置业股份有限公司总工程师陈音表示并不奇怪。“南京此举虽有矫枉过正的嫌疑，但可以理解。”陈音解释，“确实太多的施工企业做地下水源热泵系统时比较随意，没有经过科学认证，也不精心设计，施工更不严谨，致使地下水回灌不了，或抽水和回灌都不分层，造成地下水污染和浪费”。
不仅是南京，上海更早要求除特殊情况禁止开采地下水。多位业内人士向记者表示，地质条件适合，严格按照规范设计施工，项目不会出问题。同时亦肯定，对于地下水地源热泵系统的监管、设计、施工等必须严格，这是问题的根源。
作为全国地源热泵技术推广试点城市———沈阳市，早期大面积发展该系统一度在业界引起争议，现在该市明显放慢脚步。沈阳市建设委员会地源热泵管理规划处人士告诉中国房地产报记者：“建设速度非常慢，一年推广的量非常少，审批非常严格。”
南京的选择
过度抽取地下水已是造成长三角地区地面沉降的主要原因。建筑节能和地下水保护，两者如何兼顾?南京市选择在城区、集镇等建筑物密集区禁止采用地下水地源热泵系统，提倡不耗费地下水的地埋管热泵系统。
目前，南京建成和在建的应用地源热泵系统项目有70多个，建筑面积达500万平方米。地源热泵系统分地埋管地源热泵系统、地表水地源热泵系统、地下水地源热泵系统三种方式，南京主要采用前两种。
南京市住房和城乡建设委员会高级工程师陈瑾解释，理论上抽取的地下水可回灌到地下，但目前的回灌技术很难将地下水回灌到含水层内，造成了水资源的大量流失。此外，即使全部回灌，也不能保证地下水层不受污染。
地热行业权威专家郑克棪告诉中国房地产报记者，地下水出水量在50立方米/小时以上，不会出现地面沉降，如果出水量小于20立方米/小时不适合做水源热泵，容易出现地面沉降。
“很多城市不鼓励地下水地源热泵系统，除非当地地下水资源特别丰富，回灌好做，利用方便。”一家热泵生产厂商高管认为，部分地方上马地下水地源热泵系统项目，已有不同的声音出来，政府限制严格，没有轻易放开。
谁的问题
不少开发商倾向选择地下水地源热泵系统的原因是，该系统热泵效率高、初投资低、占地面积小、施工方便。地埋管热泵系统的投资，明显比地下水地源热泵系统大得多。上述厂商人士向中国房地产报解释，“地埋管热泵系统，最主要是占地面积的问题，开发商不愿意留出一大块空地来做”。
更现实的是，很多地方做地下水地源热泵系统用完了水却不回灌，开发商做得不成功的案例非常多。重庆大学城市建设与环境工程学院教授丁勇告诉中国房地产报记者，如果做到同层回灌和水质达标，对于系统运行的成本有很大的影响，甲方不愿意做。
“市场复杂，有无技术，有无责任感，同样一个系统投标价格千差万别，有的很便宜为什么还能做?”上述厂商人士认为，多数用户选择时，只看重效果，投资越少越好，很少会考虑系统的环保性。政府的监管也存缺陷，部分地方没有考核项目运行能否做到水资源、水质的保护。丁勇认为政府的监测手段还很有限，“没有办法做到理想管理”。
趋严的市场
武汉市建筑设计院副总工程师陈焰华认为，只要政府监管到位，严格按照规范执行，采用这些系统是可行的。“武汉市对当地的地下水地源热泵系统项目实行许可制，项目必须按照程序申报。运行过程中，要求应当对抽水量、回灌量及其水质、水位进行定期监测，一旦出现异常情况会整改，甚至封井。”
陈焰华总结武汉地区的项目经验称，回灌井、抽水井根据不同的地质条件合理设计工艺，再则保证施工质量和维护，才能保证回灌效率，不堵塞；设计院不会设计回灌井，需要具备地质勘探资质的企业配合设计。
而开发面积最大的沈阳市在快速发展后，项目审批态度开始变得谨慎。“我们只是牵头部门，项目还需要规划部门、水利部门等通过。即便我们想大力推广，它们也不干。”上述人士否认发展过快，“相关规划确实提出很大的任务量，实际没有这样做”。
2012年，沈阳市地源热泵技术应用面积达5941万平方米，占全市供热总面积近1/3。即便如此，其技术方面仍处于探讨阶段。上述政府人士透露：“每年都做科研项目，对出现的问题进行科研论证，一般设三四个，国家希望我们能够出来一个比较成熟的管理体系。”
在中国建筑科学研究院建筑环境与节能研究院院长徐伟看来，地下水地源热泵系统的应用整体占比在下降，随着水资源管理的严格，“应用前提条件会越来越苛刻”。 (中国房地产报)
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